日前，國(guó)務(wù)院正式公布《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并將從今年6月起實(shí)施。《辦法》解禁了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”（發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車(chē)架）強(qiáng)制回爐的限制，鼓勵(lì)發(fā)展再制造、再利用；《辦法》還對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)一步放寬，汽車(chē)報(bào)廢回收不再是“特種行業(yè)”，符合規(guī)定的企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)均可從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收。

現(xiàn)行的《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》由國(guó)務(wù)院在2001年6月份發(fā)布，在防止報(bào)廢車(chē)和拼裝車(chē)上路行駛、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了積極作用，但一些規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的新情況。比如，作為高附加值部分的報(bào)廢車(chē)“五大總成”零部件，只能夠作為廢鋼鐵交給冶金企業(yè)進(jìn)行“回爐”，不利于報(bào)廢汽車(chē)回收行業(yè)的健康發(fā)展。

目前，我國(guó)汽車(chē)保有量為2.4億輛，按照國(guó)際4%-6%的報(bào)廢比例平均水平，我國(guó)汽車(chē)報(bào)廢規(guī)模相當(dāng)大。安信證券指出，按一輛汽車(chē)五大總成回收價(jià)值5000-7000元、報(bào)廢汽車(chē)回收率5%測(cè)算，目前我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收市場(chǎng)規(guī)模高達(dá)600億-840億元。

此次《辦法》的最大亮點(diǎn)是，解禁了對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的“五大總成”再利用的限制。《辦法》規(guī)定，拆解的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過(guò)再制造予以循環(huán)利用，而拆解的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”以外的零部件符合保障人身和財(cái)產(chǎn)安全等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回用件”。

同時(shí)，為了確保拆解的零部件流向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控，規(guī)定國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立回收信息系統(tǒng)，回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號(hào)、流向等信息，并上傳回收信息系統(tǒng)。

《辦法》還打破了報(bào)廢汽車(chē)回收行業(yè)的壟斷，不再設(shè)立總量控制，對(duì)新舊企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、標(biāo)準(zhǔn)一致，符合條件就可以從事回收拆解工作。而在此之前，機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢回收屬于特種行業(yè)，不是什么企業(yè)都可以從事這項(xiàng)經(jīng)營(yíng)。

一直以來(lái)，環(huán)保問(wèn)題是報(bào)廢汽車(chē)回收行業(yè)的管理重點(diǎn)。《辦法》強(qiáng)化了對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)的管理。《辦法》明確，國(guó)家對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度，從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收的企業(yè)要有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的存儲(chǔ)、拆解場(chǎng)地和拆解設(shè)備、設(shè)施；有符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的廢棄物存儲(chǔ)和處理設(shè)備、設(shè)施；具有與報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等。

此外，《辦法》強(qiáng)化了對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收行業(yè)的事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立和完善以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度；加強(qiáng)部門(mén)之間執(zhí)法活動(dòng)的銜接，形成監(jiān)管合力。并對(duì)危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為加大了處罰力度。

總的來(lái)看，《辦法》取消了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)的數(shù)量控制，允許“五大總成”再制造利用，由市場(chǎng)決定報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收的價(jià)格等，這些都將有助于激發(fā)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收市場(chǎng)的活力，吸引更多資本進(jìn)入，促進(jìn)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，調(diào)整報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的回收價(jià)格，將提高車(chē)主報(bào)廢拆解積極性，促進(jìn)車(chē)主及時(shí)淘汰老舊汽車(chē)、購(gòu)買(mǎi)新車(chē)，帶動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)。