國務院辦公廳印發了《生產者責任延伸制度推行方案》(以下簡稱《方案》)，并率先確定對電器電子、汽車、鉛酸蓄電池和包裝物4類產品實施生產者責任延伸制度。其中，《方案》對于鉛酸蓄電池生產者責任延伸制度的建立提出了較為完善的方式方法。有業內人士表示，《方案》的推廣將有效打擊違法鉛酸蓄電池生產的社會亂象，有利于進一步完善我國鉛酸蓄電池產業循環再生體系的建設。

《方案》寫明，對鉛酸蓄電池、飲料紙基復合包裝等產業集中度較高、循環利用產業鏈比較完整的特定品種，在國家層面制定、分解落實回收利用目標，并建立完善統計、核查、評價、監督和目標調節等制度。

為引導鉛酸蓄電池生產企業建立產品全生命周期追溯系統，《方案》指出，企業可采取自主回收、聯合回收或委托回收的模式，通過生產企業自有銷售渠道或專業企業在消費末端建立的網絡回收鉛酸蓄電池，支持采用“以舊換新”等方式提高回收率。備用電源蓄電池、儲能用蓄電池報廢后交由專業企業處置。在探索完善生產企業集中收集和跨區域轉運方式方面，將率先在上海市建設鉛酸蓄電池回收利用體系，規范處理利用采取“銷一收一”模式回收的廢鉛酸蓄電池。

《方案》強調，要開展飲料紙基復合包裝回收利用聯盟試點。支持飲料紙基復合包裝生產企業、灌裝企業和循環利用企業按照市場化原則組成聯盟，通過灌裝企業銷售渠道、現有再生資源回收體系、循環利用企業自建網絡等途徑，回收廢棄的飲料紙基復合包裝。鼓勵生產企業根據回收量和利用水平對回收鏈條薄弱環節給予技術、資金支持，推動實現回收利用目標。

“通過該方案的推廣，我國將從國家層面來制定、分解落實回收利用目標，并建立起完善的統計、核查、評價、監督和目標調節等制度。這有利于打擊違法生產鉛酸蓄電池的社會亂象，進一步完善我國鉛酸蓄電池產業的循環再生體系建設。”卓創資訊分析師劉曉表示。