日前，工信部發布了《關于乘用車燃料消耗量與新能源汽車積分數據報送和提交2019年度積分預報告的通知》（以下簡稱“通知”），通知指出根據《積分辦法》要求，2018年12月20日前，各乘用車企業應通過平臺向工業和信息化部遞交2019年度積分預報告。通知的頒布無疑為我國新能源汽車“雙積分”政策的落地從而繼續推動汽車產業的轉型升級提供了堅實的助力。可以預料，2019年“雙積分”政策的落實將對“補貼退坡”政策起到一定的彌補作用，我國將逐步建立起扶持新能源汽車發展的長效機制。

低溫成為新能源汽車規模化推廣的重要掣肘

中汽協最新統計數據顯示2018年，新能源汽車產銷分別完成127萬輛和125.6萬輛，按年分別增長59.9%和61.7%，產銷紛紛突破百萬輛大關。同時中汽協分析，2019年，新能源汽車銷量將突破160萬輛，同比增長33.3％。與此同時，新能源汽車國家監測與管理平臺數據顯示，目前新能源汽車接入量已接近145萬輛，主要分布于京津冀、江浙滬、珠江三角洲等東中部聚集區（如圖1所示），而廣袤的西北與東北地區則幾乎成為了新能源汽車推廣應用的“真空地帶”，這除了與當地經濟發展水平、人口聚集、政策等因素密切相關外，新能源汽車的低溫環境下的適應性，尤其是低溫條件下的“續航里程焦慮”問題成為其規模化推廣的掣肘。

11月23日，新能源汽車國家大數據聯盟2018年會于北京友誼賓館召開，此次年會發布了基于新能源汽車國家監測與管理平臺百萬級新能源汽車實時運行監管數據編撰完成的《中國新能源汽車大數據研究報告（2018）》（以下簡稱“研究報告”）。《研究報告》對純電動車在不同季節實際續航里程與工況里程之間的比值情況進行了分析，實際續航里程與工況里程的季節性變化特征明顯，其中冬季（12月~次年2月）受環境溫度影響，實際續航里程僅為工況里程的80%乃至更低（如圖2所示）。同時，《研究報告》也對不同帶電量情況下的實際續航里程與工況里程進行分析，結果表明，隨著整車帶電量的增加，實際續航里程和工況里程比值減小，帶電量20kWh及以下車輛比較20kWh~40kWh的差值達到15%（如圖3所示），這表明隨著車輛帶電量的增加，其續航里程較工況里程越不理想。而這也是基于全國平均氣溫條件下的實際續航里程的統計結果，若考慮到我國西北及東北冬季長時間極端低溫的實際情況，其實際續航里程更低。

考慮到冬季啟動、空調取暖等需消耗大量的電量，則其實際續航里程更低，從而低溫環境成為新能源汽車在我國西北和東北地區規模化推廣應用的關鍵性掣肘。

西北和東北各省市相繼發布新能源汽車推廣規劃

根據我國《汽車產業中長期發展規劃》，預計到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車銷量達200萬輛。同時，近日在粵港澳大灣區新能源汽車產業發展論壇上，國家工信部運行監測協調局監測處處長解三明表示，預計2020年達到銷售200萬輛，保有量超過500萬輛目標應該沒有問題。而若是實現上述推廣目標，則需在全國范圍內推廣新能源汽車，即在重點區域推廣的同時也需統籌兼顧西北和東北地區的發展情況。

為此，西安市政府發布《西安市汽車產業發展規劃(2018—2025年)》，提出到2021年，新能源汽車產量達到60萬輛；到2025年，新能源汽車產量達到150萬輛以上，智能網聯汽車技術廣泛應用，汽車產品品質達到國際先進水平。沈陽市人民政府發布了《沈陽市加快新能源汽車推廣促進產業做大做強實施方案》，提出到2020年，形成以市場為導向、企業為主體、創新為驅動、全面協調發展的新能源汽車產業生態雛形，新能源整車產能達到30萬輛，當年新能源汽車產量力爭達到10萬輛；實現2萬輛新能源汽車的推廣應用。基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，建設充(換)電站200座，充電樁2.1萬個。黑龍江省發布了《關于推動新能源汽車產業創新發展的意見》提出，2017年至2020年，全省新增及更換的公交車中，新能源公交車比重分別達到20%、25%、30%和35%。2017年起，有條件的黨政機關、事業單位新增和更換的機要通信用車全部配備適應我省氣候條件的新能源汽車，其他公務用車逐年提高新能源汽車應用比例。內蒙古發布《關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》，實施意見指出，到2020年，全區推廣應用新能源汽車達到10萬輛（標準車）。

發展全氣候純電動汽車勢在必行

全氣候性新能源汽車，可以簡單理解為適應各種環境氣候下的新能源汽車，尤其是涉及極端低溫條件。目前，我國西北和東北終年平均溫度在零下，在冬季極端條件下則降至零下三四十度，酷寒的環境亟需呼吁全氣候電動汽車的研發及推廣。同時，伴隨著2020年冬奧會于張家口地區的舉辦，純電動汽車將擔負著保障廠館交通安全運營的重要使命，而張家口地區冬奧會期間酷寒的氣候條件也直接決定了全氣候純電動汽車發展勢在必行。可以說，全氣候純電動汽車的推廣既是政策使然，也是大勢所趨。

中國工程院院士、北京理工大學電動車輛國家工程實驗室主任孫逢春教授在1月11-13日中國電動汽車百人會論壇（2019）上表示，未來中國及全世界新能源汽車將以高效、節能、安全、全氣候的方向去發展，而全氣候的發展方向將使中國新能源汽車的推廣不再有禁區。同時，截至2018年12月，新能源汽車國家監測與管理平臺接入車輛160萬輛，預計2020年接入700萬輛，2025年接入8000萬輛，2030年將達到1.5億輛。隨著接入車輛數的增加，新能源汽車國家監測與管理平臺將繼續全氣候純電動汽車的分析工作，助力全氣候新能源汽車時代的早日到來。