近日，為推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工信部組織召開(kāi)《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"規(guī)劃"）編制工作啟動(dòng)會(huì)，為下一階段我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩指出：在規(guī)劃編制工作中，要以新能源汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展為主線，探索新能源汽車(chē)和能源、交通、信息通信等深度融合發(fā)展的新模式。

2019年一月二十九日，國(guó)家發(fā)改委等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)上升促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)行方法（2019年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"實(shí)行方法"）指出，要多措并舉促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，更好滿足居民出行要。

2019年二月二十六日，北京小客車(chē)2019年指標(biāo)中的新能源指標(biāo)新能源小客車(chē)指標(biāo)5.4萬(wàn)個(gè)，其余審核通過(guò)的有效申請(qǐng)編碼按照規(guī)定繼續(xù)輪候。全年個(gè)人新能源指標(biāo)將在第一期全部用完，將有近39萬(wàn)人繼續(xù)輪候，新申請(qǐng)者或?qū)⒌却四辏簿褪?027年才能獲得指標(biāo)。

同時(shí)，2019年新能源車(chē)補(bǔ)貼新政臨近頒布，補(bǔ)貼金額繼續(xù)退坡已成定局，但政策何時(shí)落地、補(bǔ)貼金額退坡幅度多少等問(wèn)題至今未定。而在補(bǔ)貼新政未定的同時(shí)，有關(guān)新能源車(chē)的質(zhì)疑聲亦是不斷，無(wú)論是電池的續(xù)航問(wèn)題還是電池的更換以及環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，都成為新聞?dòng)懻摰慕裹c(diǎn)。

隨著節(jié)能理念的不斷發(fā)展，排放相對(duì)潔凈的新能源汽車(chē)日益成為市場(chǎng)主流。但在技術(shù)尚未完全成熟，續(xù)航能力、系統(tǒng)完善度以及充電樁不普及、過(guò)度依賴(lài)補(bǔ)貼等核心問(wèn)題沒(méi)有解決的時(shí)候，談市場(chǎng)前景為時(shí)尚早。

新能源汽車(chē)大躍進(jìn)近幾年，有關(guān)新能源汽車(chē)的各種政策頻出，新能源車(chē)市場(chǎng)得到大力推廣。加之新能源汽車(chē)項(xiàng)目的補(bǔ)貼優(yōu)勢(shì)，行業(yè)品牌如雨后春筍般涌現(xiàn)。除傳統(tǒng)汽車(chē)廠商紛紛上馬新能源項(xiàng)目之外，隨著新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，亦誕生了大大小小的新能源汽車(chē)專(zhuān)業(yè)品牌，比如小鵬、奇點(diǎn)、威馬、游俠、蔚來(lái)等。

但新能源汽車(chē)行業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，各自問(wèn)題亦頻頻爆出。尤其是電池續(xù)航及電池安全問(wèn)題，幾乎已成為懸在所有車(chē)企頭上的利劍。

《法人》記者隨機(jī)采訪了幾位新能源車(chē)使用者："我提完車(chē)，在南四環(huán)跑到北四環(huán)，電量還有80%，基本感覺(jué)還可以。""開(kāi)了一段時(shí)間后，充電的頻率新增了，電池使用壽命減少了，有時(shí)出去都不敢開(kāi)暖風(fēng)。""新能源車(chē)是很好的代步工具，免去了限號(hào)的煩惱，除了充電樁比較難找，當(dāng)然自己家安裝充電樁的話，其實(shí)也還是可以的。"新能源車(chē)使用者的體會(huì)可謂是褒貶不一。

記者采訪了北京北汽某4S店的銷(xiāo)售人員，他表示："我們現(xiàn)在價(jià)格還是按照2018年的優(yōu)惠方法走的，可能三月之后會(huì)根據(jù)2019年的補(bǔ)貼方法進(jìn)行調(diào)整。2019年的補(bǔ)貼政策可能會(huì)下調(diào)30%，假如消費(fèi)者想購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛的話，我們?cè)诙碌讜?huì)有一次團(tuán)購(gòu)活動(dòng)。三月份之后，并不會(huì)有相關(guān)的團(tuán)購(gòu)活動(dòng)抵消價(jià)格的上漲，因?yàn)槭切履茉窜?chē)整體市場(chǎng)價(jià)格的上浮，并不僅僅是我們。"

根據(jù)OFweek產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量122.08萬(wàn)輛，同比上升50.6%。其中純電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)量75.19萬(wàn)輛，同比上升67.26%；插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)25.55萬(wàn)輛，同比上升150.32%；純電動(dòng)客車(chē)產(chǎn)量9.25萬(wàn)輛，同比下降4.44%；插電混合動(dòng)力客車(chē)產(chǎn)量0.59萬(wàn)輛，同比下降63.68%；純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)11.33萬(wàn)輛，同比下降26.21%。預(yù)計(jì)2019年產(chǎn)量將達(dá)到180萬(wàn)輛，到2020年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量將突破240萬(wàn)輛。

中研普華研究員邱晨陽(yáng)在接受記者采訪時(shí)表示，我國(guó)2018年新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展迅速，技術(shù)水平提高。根據(jù)中汽協(xié)公布的數(shù)據(jù)，2018年1？十一月，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量為105.35萬(wàn)輛，同比上升63.63%；1？十一月累計(jì)銷(xiāo)量已經(jīng)達(dá)到102.98萬(wàn)輛，同比上升68%。乘聯(lián)會(huì)的數(shù)據(jù)同樣顯示，2018年前11個(gè)月，我國(guó)新能源狹義乘用車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到84.5萬(wàn)輛，同比上升89.3%，升勢(shì)強(qiáng)勁。汽車(chē)觀察家陳希也就目前新能源車(chē)的銷(xiāo)售現(xiàn)狀對(duì)記者說(shuō)："2018年我國(guó)傳統(tǒng)汽車(chē)行業(yè)進(jìn)入28年來(lái)首次負(fù)上升，而新能源汽車(chē)行業(yè)卻進(jìn)入了高速上升階段。

據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)，2018年全年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量比上年同期分別上升59.9%和61.7%。可以說(shuō)這個(gè)上升幅度是很驚人的。"文津汽車(chē)研究首席分析師祝路曼在接受記者采訪時(shí)表示，新能源車(chē)2018年在銷(xiāo)量、技術(shù)以及行業(yè)格局方面都出現(xiàn)了很大的變化。比如在新能源車(chē)電池應(yīng)用的改進(jìn)方面，政府要提高新能源車(chē)電池的一些技術(shù)指標(biāo)，包括提高新能源汽車(chē)的續(xù)航里程以及車(chē)輛使用當(dāng)中的安全性問(wèn)題，雖然新能源車(chē)的改進(jìn)在不斷地探索，但是市場(chǎng)銷(xiāo)售情況還是比較樂(lè)觀的。

加快完善基礎(chǔ)設(shè)施"相較于汽油車(chē)，新能源汽車(chē)之所以在幾年內(nèi)迅猛發(fā)展，得益于我國(guó)政策的大力支持，以及汽車(chē)需求的龐大規(guī)模。"就新能源車(chē)迅速發(fā)展的原因，邱晨陽(yáng)在接受記者采訪時(shí)表示。樣認(rèn)為，得益于國(guó)家的補(bǔ)貼政策、地方的限牌限購(gòu)以及部分消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)的提高，新能源車(chē)市場(chǎng)才獲得高速發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士鐘均在接受記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在新能源車(chē)發(fā)展迅猛，首先離不開(kāi)國(guó)家層面的政策引導(dǎo)和支持；部分城市為治理環(huán)境和道路擁堵，燃油車(chē)限行限號(hào)，新能源汽車(chē)成了出行備選工具；老百姓環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)；新能源汽車(chē)?yán)m(xù)航能力突破、智能化和經(jīng)濟(jì)性受到市場(chǎng)越來(lái)越多的關(guān)注，我們看到左中右、環(huán)球車(chē)享等互聯(lián)網(wǎng)汽車(chē)租賃平臺(tái)完成在全國(guó)70多個(gè)城市布局，這些平臺(tái)都使用新能源車(chē)，促進(jìn)了新能源汽車(chē)的市場(chǎng)發(fā)展。

在新能源車(chē)高速發(fā)展的背后，也面對(duì)各種各樣的問(wèn)題，在邱晨陽(yáng)看來(lái)，重要還是續(xù)航問(wèn)題、以及電池的安全問(wèn)題。陳希也對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在新能源車(chē)領(lǐng)域存在的問(wèn)題：一是技術(shù)上面的難題還沒(méi)能很好的解決，比如充電樁的建設(shè)，續(xù)航里程的憂慮等；再一個(gè)就是公眾對(duì)新能源認(rèn)知度和環(huán)保意識(shí)的提升還要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

"雖然現(xiàn)在新能源車(chē)得到很好的發(fā)展，但是不可否認(rèn)，公眾的認(rèn)知上還有一定質(zhì)疑。"陳希表示。"隨著電池技術(shù)的突破，車(chē)輛續(xù)航能力也將隨之新增。但充電、換電基礎(chǔ)設(shè)施不足，各能源補(bǔ)給平臺(tái)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，會(huì)是導(dǎo)致使用新能源汽車(chē)?yán)锍探箲]的原因之一。"鐘均對(duì)記者說(shuō)。

目前，充電樁大多布局在社區(qū)、商場(chǎng)、辦公園區(qū)等收費(fèi)車(chē)位上，新能源車(chē)主除了需支付充電費(fèi)用外，還需支付相應(yīng)的停車(chē)費(fèi)用。此外還有電池成本問(wèn)題，和同性能燃油車(chē)相比，市場(chǎng)售價(jià)不占優(yōu)勢(shì)。

祝路曼同時(shí)對(duì)《法人》記者強(qiáng)調(diào)，新能源車(chē)現(xiàn)在存在的各種問(wèn)題，重要體現(xiàn)于需求、供給、政策方面。尤其在需求方面，整個(gè)宏觀環(huán)境對(duì)環(huán)保的政策要求日趨緊迫，新能源發(fā)展的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)是解決能源對(duì)石油依賴(lài)的問(wèn)題，另外就是關(guān)于城市清潔的需求。祝路曼認(rèn)為，這些需求體現(xiàn)到具體的消費(fèi)者上，用戶購(gòu)買(mǎi)的依據(jù)以及需求方面并不是非常明顯，也就是說(shuō)政府推動(dòng)新能源車(chē)的目的，和消費(fèi)者需求并沒(méi)有形成正比。作為普通用戶而言，各項(xiàng)技術(shù)以及基礎(chǔ)設(shè)施還有待完善，新能源車(chē)的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有比傳統(tǒng)的燃油車(chē)明顯。

補(bǔ)貼退坡回歸市場(chǎng)2019年，新能源車(chē)政策補(bǔ)貼退坡問(wèn)題和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)新能源車(chē)的影響一直是輿論的焦點(diǎn)。在邱晨陽(yáng)看來(lái)，補(bǔ)貼退坡短時(shí)間可能會(huì)抑制新能源汽車(chē)需求，促進(jìn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，有利于市場(chǎng)的集中度提高。

鐘均也對(duì)記者強(qiáng)調(diào)："國(guó)家對(duì)補(bǔ)貼退坡這個(gè)政策是確定的，短時(shí)間內(nèi)對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)一定影響，但我們相信真正創(chuàng)新、有技術(shù)實(shí)力的公司存活得更好，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源集約化高效利用。"祝路曼在接受記者采訪時(shí)亦表示，補(bǔ)貼退坡可能會(huì)使原本不是很契合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品和品牌銷(xiāo)量大幅下降，而關(guān)于市場(chǎng)真正所需的產(chǎn)品，會(huì)更加有發(fā)展空間。

關(guān)于新能源汽車(chē)而言，重要是"三電"：電驅(qū)動(dòng)、電池、電控，這三個(gè)方面均有不同的技術(shù)含量和應(yīng)用產(chǎn)品。總的來(lái)說(shuō)，假如補(bǔ)貼退步的話，更適合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品和品牌的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)突現(xiàn)出來(lái)，而那些原本依靠政策促進(jìn)、政策補(bǔ)貼的產(chǎn)品，銷(xiāo)量肯定會(huì)下降。

"補(bǔ)貼退出是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的必經(jīng)之路。"邱晨陽(yáng)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，"任何產(chǎn)業(yè)都要獨(dú)立成長(zhǎng)，依靠自己的競(jìng)爭(zhēng)力在市場(chǎng)中脫穎而出。"陳希也同樣認(rèn)為："新能源汽車(chē)要想徹底市場(chǎng)化，就必須取消補(bǔ)貼，由政府引導(dǎo)完全變成個(gè)人自愿的購(gòu)買(mǎi)行為。當(dāng)然，在目前的這種市場(chǎng)態(tài)勢(shì)下，補(bǔ)貼還要扮演其重要的角色。"

挑戰(zhàn)和機(jī)遇同在針對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展要面對(duì)的挑戰(zhàn)，陳希對(duì)記者說(shuō)："可以肯定是，新能源汽車(chē)成為未來(lái)趨勢(shì)是毋庸置疑的，但是當(dāng)下的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該從終端補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移到源頭新技術(shù)的扶持，同時(shí)加快推進(jìn)新能源汽車(chē)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此形成一個(gè)良性發(fā)展的閉環(huán)，淘汰劣質(zhì)產(chǎn)量，這樣才能讓新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展。"

鐘均也對(duì)記者表示："有關(guān)進(jìn)一步發(fā)展的建議，首先是要解決充電問(wèn)題，新能源車(chē)進(jìn)入社區(qū)、商場(chǎng)、辦公園區(qū)等充電車(chē)位時(shí)，應(yīng)該享受停車(chē)費(fèi)用優(yōu)惠。還應(yīng)該鼓勵(lì)城市內(nèi)有條件的加油站建設(shè)充電樁，并劃分市政公共用地建設(shè)充電樁設(shè)施。"他進(jìn)一步解釋?zhuān)硪粋€(gè)核心問(wèn)題是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前各個(gè)平臺(tái)充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不一，甚至部分早期充電樁沒(méi)有完全實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不能充電或發(fā)生其他安全事故。

祝路曼則對(duì)記者強(qiáng)調(diào)："我認(rèn)為安全是首先應(yīng)該考慮的問(wèn)題，因?yàn)槠?chē)并不像其他的消費(fèi)品，對(duì)安全性的要求非常高，然后是經(jīng)濟(jì)、便捷、技術(shù)以及效率的提升。"她進(jìn)一步表示，假如按照市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)去發(fā)展新能源汽車(chē)，就應(yīng)該考慮到應(yīng)該以消費(fèi)需求為重要標(biāo)準(zhǔn)來(lái)定位產(chǎn)品，摒棄以政策、供求體制來(lái)規(guī)劃新能源車(chē)產(chǎn)業(yè)。

此外，無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)還是技術(shù)方面來(lái)看，新能源車(chē)應(yīng)該遵循其本身的發(fā)展規(guī)律，而不應(yīng)該一蹴而就，應(yīng)該循序漸進(jìn)地在行業(yè)以及政策方面謀求一定的改變。當(dāng)然，消費(fèi)者以及市場(chǎng)的需求，應(yīng)該放在首要的考量位置。在新能源車(chē)市場(chǎng)及政策方面，其他國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)亦有很多值得借鑒之處。

邱晨陽(yáng)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)："德國(guó)的新能源汽車(chē)政策在歐洲市場(chǎng)表現(xiàn)很好，德國(guó)政府已先后頒布了《國(guó)家電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展計(jì)劃》《電動(dòng)汽車(chē)政府方法》《2050氣候行動(dòng)計(jì)劃》等若干推動(dòng)新能源汽車(chē)使用的政策。德國(guó)政府還制定了2020年100萬(wàn)輛以及2030年達(dá)到600萬(wàn)輛新能源汽車(chē)上路使用的目標(biāo)。關(guān)于我國(guó)而言，在相關(guān)領(lǐng)域加大類(lèi)似的支持力度，我認(rèn)為是首選。"

"世界范圍內(nèi)，新能源汽車(chē)以歐美和日系汽車(chē)代表性最強(qiáng)，但多集中在插電混動(dòng)和油電混動(dòng)，其政府也大多采用終端補(bǔ)貼和稅收減免引導(dǎo)市場(chǎng)推廣。前期我們也一直在借鑒，但今后應(yīng)該調(diào)整方向，一味地補(bǔ)貼只會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)量過(guò)剩，讓公司失去造血功能。若將政策向研發(fā)和多產(chǎn)業(yè)鏈公司傾斜，或許用途會(huì)更大。"陳希最后對(duì)記者說(shuō)。