相關機構預計，我國廢舊動力鋰電池回收市場將從2018年開始爆發，當年即達50億元規模。到2020年，我國電動汽車動力電池累計報廢量將達到12萬至17萬噸，回收市場規模將進一步增長至136億元。到2023年，市場規模將增加至311億元，巨大的市場空間給人無限想象。

為加強新能源汽車動力蓄電池回收利用管理，規范行業發展，12月1日，國家工信部公布《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》(征求意見稿)(簡稱“意見稿”)，并向社會公開征求意見。

意見稿明確了動力蓄電池的回收原則，強調要落實生產者責任延伸制度，由汽車生產企業承擔動力蓄電池回收利用主體責任。該意見稿并不局限于電池回收的某個階段，而是堅持產品全生命周期理念，遵循經濟效益、社會效益和環境效益有機統一的原則，強調充分發揮市場的作用。《電池中國》網認為，這將有利于推進資源綜合利用，保護我們賴以生存的環境，為動力電池回收產業乃至整個電池產業的可持續、健康化發展提供了保障。

設計、生產及回收企業責任分明

該意見稿對動力蓄電池的整個生命周期(設計階段、生產階段、銷售階段、回收階段等)都提出嚴格要求，各企業要從自身的領域為動力電池的回收利用提供便利和支持。

設計階段要求：意見稿對動力蓄電池的設計階段制定了嚴格的標準，要求動力蓄電池設計開發采用標準化、通用性及易拆解的結構設計，協商開放動力蓄電池控制系統接口和通訊協議等利于回收利用的相關信息，對動力蓄電池固定部件進行可拆卸、易回收利用設計，要求材料盡可能使用再生材料，有害物質要符合國家相關標準。

該意見稿對新能源汽車生產企業也提出明確要求，新能源汽車在設計階段要考慮到為裝卸電池提供便利，在申請《道路機動車輛生產企業及產品公告》時應提供動力蓄電池拆卸、拆解及貯存技術信息說明。

生產階段要求：意見稿要求動力蓄電池生產企業為電池編制“身份證”，按照國家統一編碼標準要求對所生產動力蓄電池產品進行編碼。汽車生產企業應在溯源信息系統中建立動力蓄電池編碼與新能源汽車的對應關系，并通過企業監測平臺監控動力蓄電池運行安全狀態。

回收階段要求：在回收階段，意見稿明確汽車生產企業應作為動力電池回收的責任主體，負責回收新能源汽車使用過程中產生的廢舊動力蓄電池，鼓勵汽車生產企業、電池生產企業、回收拆解企業與綜合利用企業等通過多種形式，合作共建、共用廢舊動力蓄電池回收利用網絡。

此外，意見稿還對銷售階段、使用維修階段、報廢階段、用戶責任、收集、貯存、運輸等提出相應要求。

綜合利用提高利用水平與經濟效益

行業內諸多研究機構對廢舊動力蓄電池的綜合利用已有不少研究，很多企業也在開展動力電池的回收實踐。意見稿要求遵循“先梯級利用后再生利用”的原則，開展多層次、多用途的合理利用，提高綜合利用水平與經濟效益。

意見稿分別對動力電池梯級利用企業、梯級利用電池和再生利用企業提出要求。梯級利用企業要對符合要求的廢舊動力蓄電池進行分類重組利用，按照國家統一編碼標準對梯級利用電池進行編碼和加貼標識，同時對產生的廢舊動力蓄電池應移交至再生利用企業。

梯級利用電池應通過梯級利用電池產品的標識認定，不符合該要求的梯級利用電池產品不得生產、銷售。

再生利用企業應遵循國家相關技術規范要求，按照汽車生產企業提供的拆解技術信息規范拆解，開展再生利用，對不可利用殘余物，要進行環保無害化處置。

違反規定后果很嚴重

該意見稿對新能源汽車生產企業、電池生產企業和綜合利用企業分別制定了嚴厲的罰則，如果企業違反規定，則要承擔嚴重的后果。

國內汽車生產企業違反本辦法相關規定的，逾期未整改或整改未達標的將暫停其《道路機動車輛生產企業及產品公告》中新產品申報，這是新能源車企并不想看到的。

意見稿規定，國內電池企業與《<汽車動力蓄電池行業規范條件>企業目錄》掛鉤，違反本辦法相關規定，逾期未改正或改正未達標的，將撤銷列入《<汽車動力蓄電池行業規范條件>企業目錄》資格或暫不受理申報。

而綜合利用企業則與《<新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件>企業目錄》掛鉤，逾期未整改或整改未達標的將撤銷列入《<新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件>企業目錄》資格或暫不受理申請。