新能源汽車是我國重點發(fā)展的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，中央財政為新能源汽車產(chǎn)業(yè)累計安排補助資金334.35億元，國家通過對新能源汽車產(chǎn)業(yè)進行財政補貼，促進傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

由于我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍依賴政策驅(qū)動，受“騙補”事件影響，2016年的新能源汽車補貼政策至今“千呼萬喚未出來”。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會11月10日發(fā)布的統(tǒng)計結(jié)果，今年我國1-10月新能源汽車銷售僅33.7萬輛，業(yè)內(nèi)專家預計，2016年我國新能源汽車全年的銷量或止步于45萬輛。加上補貼退坡的來臨，業(yè)內(nèi)彌漫著一種忐忑情緒，不知該如何看待新能源汽車產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展形勢。

在“2016中國能源產(chǎn)業(yè)協(xié)作會議”上，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長董揚發(fā)表了“中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展展望”的主題演講，他就如何看待中國現(xiàn)在的新能源汽車發(fā)展形勢談了自己的看法。

政策為主、市場為輔的發(fā)展路徑是正確的

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動力方面，我國與其它國家明顯不同：日本、美國、德國和北歐是市場為主、政策為輔，而我國是政策為主、市場為輔。中國政府全面推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過政策的推動促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速提升，在短短幾年的時間內(nèi)，我國新能源汽車的保有量一躍成為全球第一。

董揚認為，“政策驅(qū)動型”發(fā)展模式的一個好處就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不受油價影響。去年，美國的電動車市場受油價下降的影響，銷量隨之下降，而中國由政策主導迅速形成市場的措施，可以推動技術(shù)進步，從而實現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

在政策的推動下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和創(chuàng)新也全面展開。2015年，我國電池的平均能量密度提高30%，成本下降30%，電機成本也下降30%，同時充電技術(shù)和安全技術(shù)方面也有很大的創(chuàng)新。董揚以電動大客車為例，認為世界90%的電動大客車在中國，中國有強大的實踐，通過實踐中國可以提出國際領(lǐng)先的標準。

“如果中國不用這樣的模式發(fā)展，我們?nèi)匀皇窃谌说暮竺妫偟膩碇v，我認為現(xiàn)在這樣的發(fā)展路線是對的，從成果來看瑕不掩瑜”，董揚這樣表示并大膽預言，“2020到2025年，中國會是新能源汽車的世界強國，因為中國現(xiàn)在市場大，真正的技術(shù)進步和發(fā)展創(chuàng)新在中國。”

董揚認為，政府制定新能源汽車政策亦有難言的苦衷，步子邁得太大，如果出現(xiàn)失誤，后果沒人承擔得起;如果步子邁得太小，則跟不上行業(yè)發(fā)展，因此，相關(guān)部門出臺政策慎之又慎。“調(diào)整政策是必然的，但是希望以后小調(diào)、快調(diào)，順應市場的發(fā)展就可以了”，董揚說。

汽車行業(yè)要重新審視新能源汽車戰(zhàn)略

董揚希望汽車行業(yè)要重新審視新能源汽車戰(zhàn)略，問題不在于戰(zhàn)略本身，而是行業(yè)對新能源汽車戰(zhàn)略的重視程度還不夠。董揚表示，過去很重視今后要更加重視，要把電動汽車作為主要的產(chǎn)品方向來制定規(guī)劃，要重視電也不要忽視傳統(tǒng)的化石能源。

巴黎車展上的新能源汽車和傳統(tǒng)燃油車和諧共存的場面讓董揚印象深刻，國際能源署的汽車工業(yè)規(guī)劃圖更是令他深受觸動。結(jié)合國際經(jīng)驗，新能源汽車不能撇開自己的傳統(tǒng)汽車發(fā)展，董揚認為，現(xiàn)在很多汽車是獨立的新能源汽車公司，一定要把新能源和傳統(tǒng)汽車主流產(chǎn)品融合在一起發(fā)展，一定要重視混合動力的技術(shù)。

政府制定政策幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展為了迎合政策?關(guān)于產(chǎn)業(yè)和政策的關(guān)系，董揚指出：“一定要搞清楚誰是主次——產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，政策只是幫助引導而已。如果過多盯著國家的補助，注意力都是純電動，忽視混合動力，企業(yè)一定會吃虧。”

董揚表示，新能源汽車創(chuàng)新是全產(chǎn)業(yè)鏈和全生命周期的創(chuàng)新，比如電池、電機、BMS系統(tǒng)、整車等都在通過提高技術(shù)來確保安全，但是充電過程和使用過程也要注意安全。董揚希望全社會包括制造者和使用者，要全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期注重技術(shù)的創(chuàng)新和安全問題才行。

此外，董揚認為，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)要開放發(fā)展，既要包容國外產(chǎn)品的進入，又要走出去，面向全球市場，參與到國際競爭中去。“我們的政府不能只補貼、只支持中國的產(chǎn)品，要包容全世界的產(chǎn)品進入，這些產(chǎn)品進入對我們的技術(shù)發(fā)展有好處，技術(shù)會溢出”，董揚認為，“很多好的電池企業(yè)對國際上供貨，特別是電池材料企業(yè)在全世界供貨，這都是電動汽車發(fā)展非常重要的因素。”