日前，國家發改委向有關部門印發了《汽車產業投資管理規定》（征求意見稿），目前征求意見階段已經結束。據悉，此規定將于2018年正式出臺。

　　征求意見稿顯示，新規定的主要目的是完善汽車產業投資項目準入標準，加強事中事后監管，規范市場主體投資行為引導社會資本合理投向，防范盲目建設和無序發展。嚴格控制新增傳統燃油汽車產能，積極推動新能源汽車健康有序發展著力構建智能汽車創新發展體系。

　　此外，規定中指出將支持社會資本和具有較強技術能力的企業投資新能源汽車、智能汽車、節能汽車及關鍵零部件研發和產業化領域；鼓勵企業通過股權投資，開展兼并重組和戰略合作，聯合研發產品，共同組織生產，提升產業集中度。支持國有汽車企業與民營汽車企業開展混合所有制改革，強強聯合，組建具有世界一流水平的汽車企業集團；鼓勵汽車產業骨干企業整合產、學、研、用等領域優勢資源組建產業聯盟和產業聯合體。

　　征求意見稿從燃油汽車、純電動汽車、零部件投資三個方面進行了管理說明，相關標準制定的相當嚴格細致，尤其對于純電動汽車投資，更是從項目投資人、投資所在地、產品研發能力、生產規模等方面提出了細節性的監管。這意味著，未來純電動汽車項目投資的審批難度將會加大，企業要獲得生產資質更是難上加難。

　　純電動汽車投資門檻加高

　　自2015年7月《新建純電動乘用車企業管理規定》正式實施以來，“申請電動車資質”就成為新造車企業圓夢的特別通道。

　　為了開門引入“鯰魚”，最早相關部門在電動汽車資質審批上相對比較寬松，審批節奏亦相對較快，一年多的時間內，就先后有15家企業摘得資質。不過，隨之看到市場的發展在一定程度上偏離了政策的初衷，部分獲得資質的企業創新發展力度不如預期，而涌入的新興企業數量越來越多，水平參差不齊。據相關數據統計，除了獲得資質的企業外，還有將近200家企業在排隊等待審批。這些等待獲取純電動乘用車“準生證”的企業大多是新勢力造車，而他們“攻城略地”的突破口就是純電動車。

　　不過，從2017年6月至今，再也沒有任何新的資質申請獲得發改委的批復，當時有消息傳出，處于多方考慮行業管理部門擬暫停新能源汽車生產資質的審批發放，不過并沒有看到正式公文的發布。而此次規定的出臺，一些行業人士認為這將意味著生產資質審批重啟。

　　以下對征求意見稿中相關純電動汽車投資方面的內容進行了梳理，供行業參考！

　　【對項目投資人的要求】

　　新建獨立純電動汽車企業投資項目，新建企業法人應符合以下條件：

　　(一）所有股東在項目建成且產量達到建設規模前，不撤出股本。

　　(二）股東擁有整車控制系統、驅動電機、車用動力電池等關鍵零部件的知識產權和生產能力，且對關鍵零部件具有較強掌控能力。

　　(三）股東現有的新建純電動汽車企業投資項目均已建成，且產量達到建設規模，不存在違規建設項目。

　　(四）主要股東股權高于二分之一，自有資金和融資能力能夠滿足項目建設及運營需要且應符合以下條件之一：

　　1、汽車整車企業為主要股東的，其中燃油汽車企業上兩個年度新能源汽車產量占比均高于全行業平均水平純電動汽車企業上年度產量達到建設規模。

　　2、汽車零部件企業為主要股東的，上兩個年度關鍵零部件(整車控制系統、驅動電機、車用動力電池)的配套裝車量累計大于10萬套。

　　3、設計研發企業、境外企業等其他市場主體為主要股東的，研發且擁有知識產權的純電動汽車產品上兩個年度累計市場銷售并登記注冊的數量大于3萬輛乘用車或3000輛商用車，且平均單車累計行駛里程大于1萬公里。

　　【對項目投資所在地的要求】

　　規定顯示，新建獨立純電動汽車企業投資項目，所在省份應符合以下條件：

　　(一）新能源汽車保有量占比高于全國平均水平；

　　(二）電動汽車充電基礎設施比較完善，樁車比高于全國平均水平

　　(三）新能源汽車僵尸企業和僵尸資質清理工作全部完成

　　(四）現有新建純電動汽車企業投資項目均已建成，且產量達到建設規模。

　　這也意味著如果所在省份不滿足以上這些基礎條件，是不具備資格建立純電動汽車投資項目的，即便有些企業已經拿到相關入場券，也可能面臨著被清退的危險。

　　【對產品研發方面的要求】

　　產品研發機構已經建立，并具有：

　　1、從純電動汽車概念設計、系統和結構設計到整車研制、試驗、定型的完整研發經歷。

　　2、專業研發團隊和整車正向研發能力。

　　3、整車控制系統、車用動力電池系統、整車集成和輕量化等方面的研發以及相應的試驗驗證能力。

　　4、車身及底盤制造、車用動力電池系統集成、整車裝配等主要試制工藝和裝備能力。

　　另外，規定中還要求投資企業要擁有純電動汽車核心技術發明專利和知識產權，并得到授權或確認。此外，上兩個年度累計研發投入不少于2億元人民幣。還有一點是，純電動汽車持續開發能力在已有研發機構基礎上，還要建立產品信息數據庫，提升產品概念設計、試制試裝、試驗檢測和整車運行狀態監控等能力。

　　【對售后服務的要求】

　　產品售后服務保障有力，承諾對項目建成投產后5年內銷售的產品質量投保或由相關企業提供擔保。保險公司或擔保企業近3年凈資產與擔保期內新建企業銷售的產品金額相適應。

　　【對建設規模的要求】

　　純電動乘用車不低于10萬輛，純電動商用車不低于5000輛。另項目建成投產后只生產自有注冊商標和品牌的純電動汽車產品。

　　總體而言，對于當下爆熱的新能源汽車產業而言，管理審批上進一步規范，將對其健康良性發展和運行起到有力的促進作用。不過，對于新造車企業來說，挑戰難度進一步較大，不過，這對于腳踏實地真正造車的企業或許也是一有利信息。