炙手可熱的新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，如今在一些車(chē)企那里卻成了廢紙一張。更有甚者，車(chē)型申報(bào)成功后卻遲遲不見(jiàn)量產(chǎn)。對(duì)于這種占用資源卻不作為的行業(yè)亂象，工信部日前連出重拳開(kāi)始全面整治。

工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心日前發(fā)布了《關(guān)于對(duì)擬上報(bào)〈特別公示新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)（第1批）〉企業(yè)清單進(jìn)行公示的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），擬將停止生產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品12個(gè)月及以上的30家企業(yè)名單上報(bào)工信部。隔日，工信部發(fā)布了關(guān)于擬撤銷(xiāo)《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》名單的公示。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2017年7月第11批《目錄》發(fā)布后，截至2018年8月底無(wú)產(chǎn)量或進(jìn)口量的新能源車(chē)型共有272款，將被撤銷(xiāo)免購(gòu)置稅資格。

國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)散亂的問(wèn)題由此可見(jiàn)一斑，工信部此次對(duì)行業(yè)進(jìn)行清理，既是對(duì)不作為企業(yè)的警告，也是在倒逼企業(yè)加快研發(fā)生產(chǎn)速度。隨著雙積分政策的執(zhí)行和補(bǔ)貼門(mén)檻的提高，一擁而上的造車(chē)時(shí)代即將終結(jié)。

資質(zhì)也有保質(zhì)期 事后監(jiān)管力度加大

根據(jù)《通知》，此次“上榜”的30家企業(yè)名單是根據(jù)《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（工信部39號(hào)令）的要求，對(duì)于停產(chǎn)12個(gè)月及以上的新能源汽車(chē)企業(yè)，工信部予以特別公示，而相關(guān)企業(yè)再次生產(chǎn)需要重新經(jīng)過(guò)工信部核查。不能保持準(zhǔn)入條件或破產(chǎn)的企業(yè)，將被撤銷(xiāo)資質(zhì)。在這份清單中，華晨汽車(chē)、哈飛汽車(chē)、廣汽本田、長(zhǎng)安標(biāo)致雪鐵龍、重慶長(zhǎng)安鈴木、湖南恒潤(rùn)汽車(chē)、牡丹汽車(chē)、普天新能源汽車(chē)等30家車(chē)企榜上有名。

“這一措施，可以為那些想干實(shí)事卻苦于沒(méi)有生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)騰出資源，有利于合理規(guī)范新能源汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。”國(guó)家新能源汽車(chē)創(chuàng)新工程項(xiàng)目專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛表示，對(duì)那些不生產(chǎn)或存在問(wèn)題的企業(yè)，就應(yīng)該盡早進(jìn)行整頓或清理。

如果說(shuō)《通知》中涉及到的多為乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，那么，工信部發(fā)布的擬撤銷(xiāo)《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》名單，就是對(duì)客車(chē)企業(yè)的一次徹底整頓。公示的名單中，272款撤銷(xiāo)免購(gòu)置稅資格的車(chē)型里，客車(chē)及物流車(chē)占了絕大部分，尤其是客車(chē)。其中申龍客車(chē)、珠海廣通汽車(chē)、中通客車(chē)、亞星客車(chē)、廈門(mén)金旅上榜車(chē)型數(shù)量較多。業(yè)內(nèi)分析，造成大批客車(chē)、物流車(chē)無(wú)產(chǎn)量的原因主要有兩點(diǎn)，一是2018年補(bǔ)貼新政的實(shí)施，新能源客車(chē)補(bǔ)貼大幅度下滑，使得部分車(chē)型不再具備商業(yè)價(jià)值；二是客車(chē)及物流車(chē)通常采用定制化生產(chǎn)，車(chē)型非常繁復(fù)，而沒(méi)有下游市場(chǎng)需求的車(chē)型，企業(yè)通常是不會(huì)生產(chǎn)該車(chē)型的。

工信部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)瞿國(guó)春日前就在2018泰達(dá)論壇上表示，2015年以來(lái)，工信部?jī)?yōu)化了產(chǎn)品準(zhǔn)入流程，減少了產(chǎn)品審查環(huán)節(jié)。但同時(shí)，工信部也著力強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大了一致性監(jiān)督檢查的力度，依法依規(guī)處罰了一些違法違規(guī)的企業(yè)。在國(guó)家積極推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的大背景下，許多汽車(chē)企業(yè)在最初制度還不完善時(shí)便拿到了新能源汽車(chē)的生產(chǎn)資質(zhì)，但過(guò)后一些企業(yè)并未積極進(jìn)行新能源汽車(chē)的研發(fā)與生產(chǎn)，而是過(guò)起了渾水摸魚(yú)的日子。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理許海東認(rèn)為，此次工信部連發(fā)兩文，就是對(duì)那些動(dòng)機(jī)不純的企業(yè)進(jìn)行鞭策和整頓。

造車(chē)門(mén)檻提高 倒逼車(chē)企加緊研發(fā)

工信部此次整治新能源汽車(chē)擬取消部分生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)，也與國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)散亂的局面有關(guān)。科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(zhǎng)續(xù)超前在2018泰達(dá)論壇上表示：“我們國(guó)家新能源汽車(chē)從產(chǎn)業(yè)來(lái)看比較分散，產(chǎn)品技術(shù)水平參差不齊，缺少明星車(chē)型和國(guó)際高端品牌。雖然我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量已經(jīng)在世界領(lǐng)先，但新能源汽車(chē)卻分散在200多家汽車(chē)企業(yè)。”

數(shù)據(jù)顯示，2018年前7個(gè)月，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量逼近50萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)97.1%。值得注意的是，目前獲取獨(dú)立新建純電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)有15家，雙資質(zhì)的純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)僅有7家。許海東表示，工信部的接連舉措，無(wú)形中也逼迫那些擁有了新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)加快研發(fā)、生產(chǎn)，進(jìn)而將產(chǎn)品投入市場(chǎng)，有利于國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

從政策上看，2018年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策相比于之前有所調(diào)整，純電動(dòng)車(chē)型的補(bǔ)貼政策調(diào)整提高了補(bǔ)貼的技術(shù)門(mén)檻，并細(xì)化了包括續(xù)航里程、電池能量密度、能耗水平補(bǔ)貼的技術(shù)指標(biāo)和檔位，這也是造成不少車(chē)企停產(chǎn)部分產(chǎn)品的主要原因。在30家“上榜”企業(yè)中，新造車(chē)勢(shì)力凱翼汽車(chē)在早前就拿到了新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，但是后期由于國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高而遲遲無(wú)法量產(chǎn)。“因?yàn)樵缙谘邪l(fā)的概念車(chē)到后期無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前的新能源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，后來(lái)就放棄了上市。”凱翼汽車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。此外，還有一些車(chē)企由于錯(cuò)估了市場(chǎng)形勢(shì)，或是產(chǎn)品在同級(jí)別車(chē)型中競(jìng)爭(zhēng)力不足，最終只能將之?dāng)R置一邊。

客車(chē)行業(yè)同樣如此。兩年前，國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)“騙補(bǔ)”現(xiàn)象進(jìn)行了清查。此前幾年間，新能源客車(chē)最高補(bǔ)貼額度更是覆蓋了車(chē)輛的全部成本。高額補(bǔ)貼和有漏洞的監(jiān)督機(jī)制，直接催生了大量“騙補(bǔ)”者。目前，新能源補(bǔ)貼新政策對(duì)純電動(dòng)客車(chē)補(bǔ)貼進(jìn)行了三成到一半的下調(diào)，同時(shí)對(duì)動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度提高到115wh/kg。補(bǔ)貼的下滑使得新能源客車(chē)及物流車(chē)的利潤(rùn)空間進(jìn)一步壓縮，再加上補(bǔ)貼發(fā)放的滯后性，導(dǎo)致新能源客車(chē)企業(yè)資金鏈非常緊張，這些達(dá)不到補(bǔ)貼新政要求的車(chē)型自然要被市場(chǎng)淘汰。

隨著外資在新能源汽車(chē)領(lǐng)域的發(fā)力，以及補(bǔ)貼政策在2020年的徹底退出，中國(guó)車(chē)企在這一輪競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)已不明顯。真正的競(jìng)賽已開(kāi)啟倒計(jì)時(shí)，政策的警鈴也已響起，一些還在呼呼大睡中的企業(yè)到了該清醒的時(shí)候了。