為了推動(dòng)新能源汽車行業(yè)健康有序的發(fā)展，發(fā)改委、國(guó)家能源局、工信部、財(cái)政部于今日聯(lián)合印發(fā)了《提升新能源汽車充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《計(jì)劃》）。

《計(jì)劃》指出，近年來，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，已建成充電樁數(shù)量超過60萬個(gè)。我國(guó)新能源汽車正處于市場(chǎng)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，但新能源汽車和充電設(shè)施尚處于發(fā)展過程中，特別是充電基礎(chǔ)設(shè)施依然面臨著建設(shè)落地難、運(yùn)營(yíng)效率低等問題，這仍是制約新能源汽車發(fā)展的短板之一，新能源汽車充電保障能力亟待提升。

為此，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了工作目標(biāo)：力爭(zhēng)用3年時(shí)間大幅提升充電技術(shù)水平，提高充電設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量，加快完善充電標(biāo)準(zhǔn)體系，全面優(yōu)化充電設(shè)施布局，顯著增強(qiáng)充電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通能力，快速升級(jí)充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局。

具體來看，在提高充電設(shè)施技術(shù)質(zhì)量方面，加強(qiáng)充電技術(shù)研究和充電設(shè)施產(chǎn)品開發(fā)，滿足新能源汽車不同場(chǎng)景的充電需求；在提升充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率方面，積極盤活“僵尸樁”；在優(yōu)化充電設(shè)施規(guī)劃布局方面，進(jìn)一步明確和細(xì)化充電基礎(chǔ)設(shè)施的用地政策，保證公交車、出租車、物流車、分時(shí)租賃車、共享汽車等運(yùn)營(yíng)類新能源汽車充電設(shè)施的建設(shè)用地，以及有明確需求的其他新能源車輛的充電專用場(chǎng)地，提高充電保障能力；在推進(jìn)充電設(shè)施互聯(lián)互通上，推進(jìn)國(guó)家充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家新能源汽車監(jiān)管平臺(tái)協(xié)同發(fā)展。

隨著新能源汽車的快速發(fā)展，近年來充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展也得到了提升。國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國(guó)各類充電樁達(dá)到45萬個(gè)，其中全國(guó)私人專用充電樁24萬個(gè)，公共充電樁21萬個(gè)，保有量位居全球首位，是2014年的14倍。不過，《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》明確提出，到2020年，我國(guó)將建成集中充電站1.2萬座，分散式充電樁480萬個(gè)，滿足全國(guó)500萬輛電動(dòng)汽車的充電需求，車樁比例近1∶1。目前來看，要完成這樣的目標(biāo)仍需進(jìn)一步的努力。

此外，整個(gè)充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)仍然存在一些問題。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉寶華就曾公開表示：“當(dāng)前充電設(shè)施平均利用率相對(duì)較低，行業(yè)盈利能力低，商業(yè)模式也尚未成熟。而充電設(shè)施總量雖然較大，但技術(shù)水平依然偏低。各類充電設(shè)施只能實(shí)現(xiàn)單向充電，還難以與電網(wǎng)互動(dòng)，私人充電設(shè)施無法提供智能共享服務(wù)。”

此次發(fā)布的《計(jì)劃》在政策方面給予了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定的支持。舉例來看，目前一些小區(qū)配備充電樁設(shè)備仍然較難，一方面老舊小區(qū)配建充電車位較難，車主沒有相應(yīng)的停車位；另一方面充電樁如果過多，小區(qū)電網(wǎng)就無法負(fù)荷。家科技成果轉(zhuǎn)化基金新能源汽車創(chuàng)業(yè)投資子基金合伙人兼總裁方建華在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，在小區(qū)配電網(wǎng)中，一輛電動(dòng)汽車的耗電量與一個(gè)普通居民家庭的用電量基本相當(dāng)，一旦電動(dòng)汽車普及開來，對(duì)于小區(qū)這樣的地方配電網(wǎng)的壓力極大。為了解決這些問題，《計(jì)劃》指出，要及時(shí)滾動(dòng)編制充電設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，千方百計(jì)解決老舊居民區(qū)充電樁、城市中心公共充電設(shè)施等建設(shè)難題。針對(duì)老舊、電力增容困難且有充電需求的居民區(qū)要在周邊合理范圍內(nèi)，科學(xué)規(guī)劃公共充電設(shè)施建設(shè)用地。進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)化規(guī)劃審批要求，重點(diǎn)加快居民自有停車庫(kù)、停車位建樁，企事業(yè)單位既有停車位建樁，以及運(yùn)營(yíng)商在城市公共停車場(chǎng)建樁的推進(jìn)速度。

此外，目前充電樁運(yùn)營(yíng)收入主要來自服務(wù)費(fèi)和國(guó)家補(bǔ)貼，建設(shè)與運(yùn)維成本居高不下使充電樁企業(yè)盈利較為困難。華創(chuàng)證券電力設(shè)備新能源行業(yè)首席分析師胡毅認(rèn)為：“城市電動(dòng)車保有量的提升加快了充電樁的使用效率，所以當(dāng)前很多運(yùn)營(yíng)公司前期投的充電樁就是沒有實(shí)現(xiàn)盈利，但現(xiàn)在逐漸能看到盈利的拐點(diǎn)跡象。”而此次《計(jì)劃》中也指出，引導(dǎo)地方財(cái)政補(bǔ)貼從補(bǔ)購(gòu)置轉(zhuǎn)向補(bǔ)運(yùn)營(yíng)，逐漸將地方財(cái)政購(gòu)置補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、新能源汽車使用和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。支持采用“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，加強(qiáng)對(duì)享受補(bǔ)貼充電設(shè)施的事中事后考核監(jiān)管，確保相關(guān)充電設(shè)施產(chǎn)品符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)揮實(shí)效。