汽車，作為國民經濟的支柱產業(yè)，在《2019年國務院政府工作報告》中有四處直接提及，三處被間接提及。對行業(yè)而言，今年的政府工作報告也為全年的產業(yè)政策基本定調。據《證券日報》記者了解，2019年關于汽車的核心工作包括：擴大行業(yè)開放、穩(wěn)定消費、培育新能源產業(yè)集群等。

而新形勢下，作為關系國計民生的經濟支柱——汽車工業(yè)，正迎來向“電動化、網聯(lián)化、智能化、共享化”轉型的浪潮。站在歷史和時代發(fā)展的潮頭，各個汽車企業(yè)將如何抓住機遇，又將如何應對挑戰(zhàn)？而作為汽車企業(yè)的“掌舵者”，汽車界的全國人大代表又帶來哪些議案呢？

政府工作報告釋放積極信號

多項利好政策刺激車市

《證券日報》記者注意到，與去年相比，2019年汽車行業(yè)的開放和新能源產業(yè)發(fā)展將繼續(xù)深入推進，在降低企業(yè)負擔、穩(wěn)定消費等方面也會增加支持，上述政策對汽車行業(yè)而言都構成顯性的利好因素。

擴大行業(yè)開放仍是今年政府工作的重點，汽車業(yè)仍是新一輪開放的重點領域。今年政府工作報告中的總結部分第五條中，汽車產業(yè)的開放再次被寫入。“復制推廣自貿試驗區(qū)改革經驗。大幅壓縮外資準入負面清單，擴大金融、汽車等行業(yè)開放，一批重大外資項目落地，新設外資企業(yè)增長近70%。”

去年7月10日，特斯拉宣布在上海臨港獨資建立中國工廠，成為第一家在中國獨自建廠的外國車企；同年10月11日，寶馬集團和華晨集團聯(lián)合宣布，雙方的合資公司華晨寶馬的中外方股比將由50:50改變?yōu)?5:75，華晨寶馬則成為合資股比放開后第一個調整股比的汽車合資企業(yè)。

今年，對外開放將繼續(xù)深入推進。在第八條“推動形成全面開放新格局”中，也有兩處內容明確提及汽車。一是鞏固外貿穩(wěn)中向好勢頭的介紹中，“下調汽車、部分日用消費品等進口關稅”；二是促進外商投資穩(wěn)定增長，“全面放開一般制造業(yè)，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領域開放”。

而在穩(wěn)定汽車消費的大背景下，今年1月底，十部委聯(lián)合印發(fā)了《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長 促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》，政府再次啟動“汽車下鄉(xiāng)”政策，并在老舊汽車報廢更新、皮卡進城等多個層面發(fā)力，以提振車市。

目前，上述汽車消費刺激政策尚未有細則出臺，不過多家車企已經積極響應，實施換新補貼政策。有業(yè)內人士表示，提振汽車市場不僅需發(fā)力農村市場，更應當制定更多配套政策，從整體上進行提升。更為重要的是，政策還應具備連續(xù)性。

作為政府工作報告中涉及汽車的核心內容之一，新能源汽在今年報告中有兩處被涉及：其一是關于新能源汽車的購置稅的優(yōu)惠；其二是“深化大數據、新能源汽車、新材料等新興產業(yè)集群”。

車企大佬提案聚焦智能

氫能源、自動駕駛成關鍵詞

據《證券日報》了解，在今年兩會中，汽車行業(yè)的委員代表為行業(yè)的轉型與發(fā)展提出了大量提案，主要集中在氫能源汽車和自動駕駛發(fā)展上，與以往不同的是，相比單純的研發(fā)技術提升，車企代表此次的提案更偏向于法規(guī)實施和技術落地。

結合目前我國新能源物流車發(fā)展過程中，面臨的在路權、成本、使用便利性題、產品性能等方面的問題，全國政協(xié)委員、北汽集團董事長徐和誼建議充分發(fā)揮重點企業(yè)新能源汽車推廣的示范作用，建立鼓勵柴油貨車置換及淘汰的補貼機制，推動整車及電池企業(yè)加快高性能技術和產品的研發(fā)，進一步加快新能源物流汽車推廣應用。

而伴隨著近年來新能源汽車的高速增長，全國人大代表、上汽集團董事長陳虹表達出多種擔憂。為此，他建議政府盡快研究制定2020年以后的新能源汽車系統(tǒng)性的支持政策，同時加大充電樁等基礎設施建設，方便新能源汽車的日常使用。

事實上，相比純電動汽車，燃料電池汽車也是未來汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一條重要技術路徑，對于燃料電池汽車要自主掌控核心技術，陳虹認為，國家政府方面應加大燃料電池產業(yè)鏈的研發(fā)支持力度，鼓勵企業(yè)加大投入，重點攻克基礎材料和關鍵部件的技術難關和產業(yè)化瓶頸。

對于大力發(fā)展氫燃料汽車，全國政協(xié)委員、東風汽車董事長竺延風認為，氫燃料汽車商品化不宜過快發(fā)展，應該按照產業(yè)原本的發(fā)展潮流，冷靜進行。同時，他認為氫燃料汽車的商品化進程需要一個很長的過程，不可一蹴而就。

“應由國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃，將氫能從國家發(fā)展重點方向升級為國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面，促進氫能產業(yè)健康發(fā)展。”全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍如此建議。同時，對于自動駕駛汽車的技術發(fā)展，他建議由國家制訂和出臺相關的法律法規(guī)及政策，從智能汽車和用戶運營平臺的基礎操作系統(tǒng)層面來保證公共安全、國家安全。

尹同躍預計，奇瑞2020年時將實現L3級的有條件自動駕駛，經過持續(xù)的技術提升后，到2025年實現L4級高度自動駕駛，2026年以后達到L5完全自動駕駛。

值得一提的是，今年已經是全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福第17次為汽車行業(yè)發(fā)展提出自己的發(fā)展建議。相比于多數車企傾向于發(fā)展氫燃料汽車，李書福依然力挺甲醇燃料路線。在他看來，甲醇作為有機工業(yè)原料，同樣也是優(yōu)質的燃料，與傳統(tǒng)汽柴油相比，其燃燒效率更高而且更加環(huán)保兼具高性能和低排放兩種優(yōu)勢。

為此，李書福建議在國家層面明確甲醇新型清潔可再生能源的合法地位，將甲醇燃料明確列入清潔燃料目錄，同時加強甲醇汽車的準入及運行管理，進行甲醇汽車推廣普及。