對于回收企業(yè)來說，一方面希望“有法可依”，為回收拆解提供依據并指明道路，避免因不合規(guī)而造成投資損失；另一方面，相關法規(guī)的出臺也意味著回收企業(yè)在各環(huán)節(jié)都要增加投入，導致整體回收拆解成本上升，企業(yè)經濟效益堪憂。

近日，商務部市場體系建設司正式對外公布了《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范（征求意見稿）》（下稱《意見稿》），明確了電動汽車范疇，并對電動汽車拆解的場地、蓄電池拆解技術等方面做出了特別要求。電動汽車和傳統(tǒng)汽車在報廢拆解上存在較大差異，電動汽車拆解難在哪？《意見稿》的下發(fā)會產生哪些影響？又能給動力電池回收相關產業(yè)帶來多少利好？

電動汽車報廢回收正起步

相關數(shù)據顯示，截至2018年底，我國電動汽車的保有量已經達到261萬輛，部分早期投入市場的電動汽車也迎來了退役期，報廢數(shù)量逐漸增多。

中國再生資源回收利用協(xié)會秘書長張瑩介紹，按相關規(guī)定，機動車報廢企業(yè)只要具備拆解報廢電動汽車的設備、場地要求和人員配置，就可以對廢舊動力電池進行拆卸和收集。同時，拆卸下的廢舊動力電池需符合《報廢機動車回收管理辦法實施細則（征求意見）》第三十條：報廢新能源汽車的廢舊動力蓄電池或其他類型儲能設施的拆卸、收集、貯存、運輸及回收利用應當符合國家相關規(guī)定。

業(yè)內人士表示，電動汽車報廢回收正在穩(wěn)健起步，針對其重要回收資源——動力電池拆卸回收的明文規(guī)定也在陸續(xù)出臺。但對于動力電池回收相關企業(yè)來說，由于電動汽車整車還沒有進入批量報廢階段，報廢拆解場目前還不是動力電池回收的主要來源。

“從目前市場上了解到的信息看，報廢電池主要有3C鋰電池、動力鋰電池和啟動電源，其中3C電池多數(shù)從報廢拆解場回收，啟動電源多數(shù)從維修站回收，而動力電池目前沒有穩(wěn)定的回收渠道，市場上多為電池和汽車資質檢測后退下來的準新電池，用于梯次利用拆解。”湖北德普智能裝備有限公司總經理李妙弦在接受記者采訪時表示。

李妙弦告訴記者，雖然2013年銷售的整車所載電池理論上已經進入了退役年限，但目前受回收渠道不順暢、新動力電池成本較高致車主不愿意更換等多方面因素影響，實際退役電池數(shù)量并不多。

業(yè)內人士表示，一旦電動汽車達到批量報廢階段，通過機車報廢廠等正規(guī)渠道收入廢舊電池，回收或更為順暢。

行業(yè)對報廢電動汽車正規(guī)拆解報有期待，可預見其未來發(fā)展空間廣闊。但電動汽車拆解，尤其是動力電池拆卸面臨的一些瓶頸性問題，無疑會考驗相關企業(yè)的拆解能力。

張瑩表示，作為機動車的一種分類，報廢電動汽車也面臨著像燃油車回收一樣的市場問題：殘值低、回收難。而且電動汽車整車拆解在安全、技術上的要求比傳統(tǒng)燃油車更高。

動力汽車的“心臟”與傳統(tǒng)燃油發(fā)動機不同，貿然拆卸動力電池，會引發(fā)很大的安全問題。另外在回收、拆解、處理過程中若操作不當，還可能會有起火爆炸、電解液泄漏、有機物廢氣排放等問題。

“在技術方面，在電動汽車拆解過程中，動力電池拆卸工序復雜且有安全隱患。”張瑩告訴記者，國內動力電池尺寸及結構規(guī)范尚沒有可依據的統(tǒng)一法規(guī)，電池系統(tǒng)設計完全不同，使得回收拆解企業(yè)無法采用同一套流水線拆卸所有的電動汽車電池包和模組，導致電池拆卸時極為不便。同時，拆卸后的廢舊動力電池產品一致性差且剩余壽命及電池狀態(tài)無法系統(tǒng)評估，影響了下游回收企業(yè)評估歸類。

回收企業(yè)期待扶持政策

張瑩表示，新出臺的《報廢機動車回收管理辦法》及《報廢機動車回收管理辦法實施細則（征求意見）》將進一步推進報廢機動車（包括電動汽車）回收行業(yè)的體制改革，引導報廢車行業(yè)走向專業(yè)化、集約化、市場化的發(fā)展模式，推動報廢車拆解走入正軌，求根治本。

張瑩告訴記者，《意見稿》最大的亮點在于增加了電動汽車拆解技術規(guī)范，提出了相應安全事項，尤其是對于電池的拆卸、儲存等方面做了明確要求，進一步推動了報廢機動車回收行業(yè)的體制改革。與此同時，《意見稿》的出臺積極促進了資源的合理利用，進一步減少碳排放，引導廢舊動力電池回收走向有序化、規(guī)范化，從而帶動動力電池回收行業(yè)的發(fā)展。

從實體回收企業(yè)實際運營角度出發(fā)，“長遠來看，《意見稿》出臺、拆解規(guī)范化，有利于行業(yè)健康、穩(wěn)固發(fā)展，為回收行業(yè)保駕護航。但目前‘喜憂參半’。對于實體回收企業(yè)來說，一方面希望‘有法可依’，為回收建設提供依據和指明道路，避免因將來不合規(guī)而造成投資損失，另一方面，相關法規(guī)的出臺，意味著回收企業(yè)回收建設各環(huán)節(jié)都會增加投入，提高了整體回收成本，經濟效益堪憂。”李妙弦建議，相關法規(guī)出臺的同時，應有相關扶持政策，讓回收企業(yè)“有利可圖”。