一直以來，鉛酸蓄電池是化學(xué)電池中市場份額最大、使用范圍最廣的電池產(chǎn)品，在內(nèi)燃機(jī)起動、大規(guī)模儲能等應(yīng)用領(lǐng)域占有絕大部分市場。近年來，由于受下游需求的拉動，我國鉛酸電池產(chǎn)量總體呈現(xiàn)上升的態(tài)勢，鉛酸蓄電池產(chǎn)量超過世界總產(chǎn)量的1/4。

鉛蓄行業(yè)面臨回收壓力

近十年來，我國鉛酸蓄電池行業(yè)逐漸從一個規(guī)模小、制造技術(shù)落后的低端產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為擁有2000家企業(yè)、總產(chǎn)值達(dá)1500億元的大產(chǎn)業(yè)，并形成以浙、閩、粵等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的格局。2013年7月份，電池行業(yè)出現(xiàn)連續(xù)4次提價，除了行業(yè)競爭因素外，下半年旺季的預(yù)期令渠道商的采購積極性大增。雖然行業(yè)整體的發(fā)展形勢良好，但行業(yè)中固有的一些問題也不應(yīng)忽視，最突出的問題就是回收困難，環(huán)境保護(hù)無保障。

制約蓄電池行業(yè)發(fā)展的一個重要因素就是回收業(yè)務(wù)的推進(jìn)還處于無序階段，目前回收業(yè)務(wù)還沒有完善的法規(guī)，回收渠道比較分散。據(jù)調(diào)查顯示，目前我國廢鉛資源的主要回收渠道中，汽車維修和4S店占5%，蓄電池制造商占8%，再生鉛廠及再生鉛專業(yè)回收點占9%，蓄電池零售商憑借以舊換新的優(yōu)勢占據(jù)了18%，而個體私營者掌握了60%的回收渠道。近日媒體報道也顯示，北京電動自行車年產(chǎn)廢電池約2萬噸，其中6成都進(jìn)了小作坊。這些被小作坊回收的電池往往是經(jīng)過在維護(hù)之后又流向市場，以次充好，以舊換新，也在很大程度上影響到電動自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，回收的無序也使得很多家正規(guī)廢舊鉛酸電池回收拆解企業(yè)遭遇回收困難，并影響到對鉛酸蓄電池的生產(chǎn)及回收管理。

回收成本高是回收過程中普遍存在的問題。在日常回收過程中，匯集到經(jīng)銷商的廢舊鉛酸蓄電池，運(yùn)回企業(yè)時要按“危險品”收費(fèi)，同時電池較重，加大了運(yùn)輸成本，若是異地運(yùn)輸，較高的物流成本將會擠壓廠商的利潤。據(jù)悉，正規(guī)企業(yè)處理一噸鉛酸電池的成本大約在3500-4000元/噸左右，而個體戶拆解成本僅有幾百元。也正因為成本因素，目前市場上大量有資質(zhì)的回收企業(yè)由于投入較高，回收價格方面沒有競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致了“生意”被“雜牌”回收渠道拼搶。

鉛蓄產(chǎn)業(yè)亟待立法保障

中國電池工業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，由于我國廢鉛資源收集渠道散亂，大多數(shù)收購點為個體，回收過程廢酸、廢油等污染嚴(yán)重，并且大量廢金屬資源流向小型冶煉廠，造成很大的資源浪費(fèi)。

業(yè)內(nèi)專家表示，在我國，規(guī)模化、規(guī)范化的企業(yè)節(jié)能環(huán)保投入很大，生產(chǎn)成本相對高，在廢舊有色金屬原料采購競爭中處于劣勢地位，生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)能開工不足。整個行業(yè)呈現(xiàn)出“規(guī)模經(jīng)濟(jì)不出效益”、“環(huán)保科技不出效益”、“先進(jìn)產(chǎn)能吃不飽”等不正常狀態(tài)。

記者在采訪中了解到，天能在全國有2萬多個網(wǎng)點進(jìn)行電池的“以舊換新”，但基本上在公司內(nèi)部回收。行業(yè)內(nèi)全國性的回收網(wǎng)絡(luò)遲遲未建，鉛蓄電池回收市場的約80%份額集中在個體戶手中。

作為全國人大代表，張?zhí)烊味啻谓ㄗh“通過立法手段保障廢舊鉛蓄電池產(chǎn)品的回收再利用。”

據(jù)了解，此前我國已頒布的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律都對鉛蓄電池產(chǎn)品的回收做出了明確要求。其中，2008年發(fā)布的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定，對廢鉛酸電池等特定產(chǎn)品進(jìn)行拆解或者再利用，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

但由于缺乏相關(guān)的政策保障，“法律執(zhí)行中存在監(jiān)管不力等一系列問題，很難得到有效落實。”張?zhí)烊胃嬖V記者。

為了規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展，國家發(fā)改委、環(huán)保部、工信部等相關(guān)部門自2011年起就對鉛蓄電池行業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的整頓。2012年5月，工信部發(fā)布《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》，大幅提升了行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。

《準(zhǔn)入條件》要求，實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，鼓勵鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)利用銷售渠道建立回收系統(tǒng)，并與有資質(zhì)的再生鉛企業(yè)合作，形成完整的鉛蓄電池生產(chǎn)和回收體系。