李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

確定取消和下放一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可簡化審批程序促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新和提質(zhì)

決定在部分省（區(qū)）建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型升級

近年來，隨著蓄電池應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴大，我國政策對蓄電池行業(yè)的發(fā)展支持力度也不斷加大。2016年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局就曾發(fā)布《質(zhì)檢總局關(guān)于公布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則和60類工業(yè)產(chǎn)品實施細(xì)則的公告》（2016年第102號），取消了許多蓄電池申證的前置條件和型式試驗要求，減少了申證單元，簡化了申證程序，在提高發(fā)證效率的同時，切實減輕了鉛蓄電池企業(yè)負(fù)擔(dān)。

本次會議直接取消蓄電池事前生產(chǎn)許可，將其改為事中、事后監(jiān)管，充分體現(xiàn)出國家鼓勵行業(yè)發(fā)展，看好蓄電池應(yīng)用的積極態(tài)度。

國務(wù)院總理李克強6月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定取消和下放一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、簡化審批程序，促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新和提質(zhì)；決定在部分省（區(qū)）建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型升級。

會議指出，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的關(guān)鍵支撐。按照深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，簡化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和審批程序，并強化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，有利于放寬市場準(zhǔn)入、激發(fā)社會投資活力、促進(jìn)“中國制造”品質(zhì)升級。經(jīng)過多輪改革特別是2015年以來持續(xù)加大改革力度，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可已從最初的487類縮減到目前的60類，許可前置條件大幅取消。會議決定，按照今年政府工作報告部署，一是進(jìn)一步壓減生產(chǎn)許可。對能通過加強事中事后監(jiān)管保障質(zhì)量安全的輸水管、蓄電池等19類產(chǎn)品取消事前生產(chǎn)許可；對產(chǎn)品質(zhì)量較穩(wěn)定，但與大眾消費密切相關(guān)、直接涉及人體健康安全的電熱毯、摩托車乘員頭盔等產(chǎn)品，按照國際通行規(guī)則實行強制性認(rèn)證，不再實施生產(chǎn)許可證管理。

經(jīng)上述調(diào)整后，實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品將減至38類。同時，對仍需實施生產(chǎn)許可，且量大面廣、由地方管理更有效的化肥等8類產(chǎn)品，將許可權(quán)限下放給地方質(zhì)檢部門。二是授權(quán)質(zhì)檢總局在部分地區(qū)和行業(yè)試點簡化生產(chǎn)許可證審批程序。取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗環(huán)節(jié)，改由企業(yè)提交有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗合格報告。將前置審查改為后置，企業(yè)提交申請并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，可以先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證再接受現(xiàn)場審查，實行“先證后核”。后續(xù)監(jiān)管如發(fā)現(xiàn)不符合要求，即依法撤銷許可證。三是加強事中事后監(jiān)管。按照“雙隨機”方式加大抽查力度，增加抽查頻次和品種，擴大覆蓋面，尤其對此次取消許可管理的產(chǎn)品要實現(xiàn)抽查全覆蓋。