3月26日，財政部、工業和信息化部、科技部和發改委四部委聯合發布了《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（下稱《通知》），對2019年的新能源補貼政策作出明確規定。

《通知》顯示，新政將從3月26日起實施，3月26日至2019年6月25日為過渡期。過渡期期間，符合2018年技術指標要求但不符合2019年技術指標要求的銷售上牌車輛，按照通知對應標準的0.1倍補貼，符合2019年技術指標要求的銷售上牌車輛按2018年對應標準的0.6倍補貼。過渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對應標準的0.8倍補貼。

《通知》表示，根據新能源汽車規模效益、成本下降等因素以及補貼政策退坡退出的規定，降低新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車補貼標準，促進產業優勝劣汰，防止市場大起大落。

對于消費者最關心的新能源補貼，2019年的退坡力度與此前傳聞的數字接近，但退坡引發的連鎖反應已經開始。在《通知》下發當晚，造車新勢力蔚來的銷售人員開始催促潛在的消費者下單，打出“當日支付大定最高可節省5萬元現金”的口號。而廣汽新能源則宣布，購買廣汽新能源GE3530和GS4PHEV兩款車型均享國地補政策全額兜底。

資本市場對此反應同樣敏感。3月26日晚上美股開盤后，蔚來股價直線下挫，最終收盤報4.96美元，單日跌幅7.29%，接近公司去年上市以來的新低。

汽車分析師鐘師向記者表示，此次新能源退坡對廠商造成的壓力將非常大，尤其是對于那些沖著補貼去的車企更是如此。“地方補貼取消，國家補貼大幅縮水，這意味著車企的電動車產品必須要完全靠市場競爭力來實現盈利。”

新能源補貼腰斬地補將全面取消續航250公里以下不再補貼

此次補貼退坡最大的變化莫過于補貼門檻的抬高以及補貼金額的下調。從《通知》下發起開始，國內電動車的補貼門檻將抬高至續航250公里以上，低于這一數字將不再享受補貼，而續航250公里至400公里的補貼基數為1.8萬元，續航400公里以上補貼基數為2.5萬元。

與去年相比，如今新能源的國補已經腰斬。去年新能源補貼共劃分為五個級別，其中續航150-200公里，補貼1.5萬；續航200-250公里，補貼2.4萬；續航250-300公里，補貼3.4萬；續航300-400公里，補貼4.5萬；續航400公里以上，補貼5萬。

汽車分析師任萬付向記者表示，從整體來看，整車補貼雖然下降幅度較大，但相較之前過細的檔位劃分，兩個檔位給企業更多的自由，不再需要一直夠著標準去走路。

國補腰斬之余，地方補貼也將在今年取消。《通知》提到，地方應完善政策，過渡期后不再對新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補貼，轉為用于支持充電（加氫）基礎設施“短板”建設和配套運營服務等方面。如地方繼續給予購置補貼的，中央將對相關財政補貼作相應扣減。

這意味著新能源補貼的方向已經從“補車”轉向“補電”。任萬付認為，在新能源汽車銷量開始走上規模化后，通過加強配套設施的建設，彌補新能源車尤其是純電動車續航里程的短板，增加新能源車的出行范圍和使用頻率，解決消費者充電焦慮、里程焦慮等根本性的問題，新能源車使用成本低的優勢才會更加凸顯。屆時，與傳統車相差不大的價格，低廉的使用成本，自然會有更多的消費者選擇新能源車。

退坡影響幾何？蔚來補差價攬客小鵬調整售價

在《通知》下發后兩小時，蔚來汽車就迅速開始行動。當晚8時起，該公司的銷售員開始宣傳其“四小時保價”計劃，并通過短信的形式通知用戶，稱在27日零時前下單，支付大定最高可節省5萬元現金。

以蔚來ES870kWh車型為例，其NEDC續航里程在355km，電池能量密度為135Wh/kg。按照2018年的補貼標準，該車型可以享受最高國家補貼4.5萬元和地方補貼2.25萬元，合計補貼總額為6.75萬元。

蔚來汽車的客服向記者表示，在過渡期內，ES8仍可享受2.7萬元的國家補貼，由于地方補貼暫時沒出臺細則，因此具體總補貼金額還有待通知。對方表示，本月內如果能支付大定和上牌，消費者還能繼續享受4.5萬元的國家補貼，差額由蔚來承擔。

巧合的是，在新能源補貼新政出爐前，當日小鵬汽車在上海、北京、廣州、深圳、南京和東莞的小鵬汽車服務中心同步開業，小鵬G3進入規模化交付階段。小鵬汽車CEO何小鵬提出今年公司的目標：7月底前交付10000臺，年底實現交付40000臺，以及運營線下網點數量將從目前的20家增加至超過100家。

補貼退坡是否會對小鵬汽車的交付目標造成影響？小鵬方面向記者表示不受影響，原因是今年2月1日，小鵬已經將G3的售價進行調整：悅享版漲價2萬至15.58萬元、智享版漲價2.8萬至17.78萬元、尊享版漲價幅度最大達3.4萬元至19.98萬元。

至于傳統車企則暫時未作出太多反應，但對退坡已有備案。廣汽當晚就宣布，公司承諾購買廣汽新能源GE3530和GS4PHEV車型，享受國地補政策全額兜底。其中，GE3530享受國補6.6萬元+地補2.47萬元，共計9.07萬元補貼；GS4PHEV享受國補2.2萬元+地補1.1萬元，國地補全額兜底共計3.3萬元。

特斯拉前車之鑒：補貼退坡前后冰火兩重天，需求提前被透支

事實上，有關新能源退坡的各種版本早已在去年年底傳開，此次《通知》的內容與先前預期的情況接近，但對市場的沖擊依然巨大。汽車分析師鐘師向記者表示，不少車企已經接下用戶的訂單，在過渡期結束前公司仍需要照常生產，而且供應鏈的采購已無法退回，對于車企來說是一次大考驗。

他認為，此次新能源退坡將是對電動車市場的一次優勝劣汰。“總的來看，新能源補貼的急劇收縮起到優勝劣汰的作用。在新能源汽車行業里趟渾水的企業將難以為繼，能夠存活下來的企業將贏得市場。”

在美國，特斯拉已經面臨著新能源補貼退坡的痛苦。由于2018年特斯拉的電動車銷量超過20萬，按照美國聯邦政府的電動車稅收優惠政策，特斯拉電動車的減稅額將從2018年的7500美元向下調整，2019年上半年這一優惠將縮水至3750美元，下半年將再次打五折至1875美元。

因此，不少美國車主趕在優惠縮水前下單，這導致特斯拉去年第四季度汽車總交付量大幅提升，公司營收和凈利潤創下新高。不過，這也透支了特斯拉第一季度的需求，相應地導致其交付數量或低于市場預期。

高盛汽車分析師DavidTamberrino分析指出，特斯拉一季度ModelS和ModelX車型交付量預期從20700輛調低至17300輛，主要原因是國際市場的需求相對低迷。

為了刺激銷量，馬斯克不得不主動降低特斯拉各款產品的售價，甚至一度引發老車主的不滿。3月1日，特斯拉宣布對旗下全系車型的在華售價進行了大幅下調，其中Model3降幅為2.6萬至4.4萬元、ModelS降幅為1.13萬至27.75萬元、ModelX降幅為17.45萬至34.11萬元。

而在中國，新能源補貼退坡的影響早在造車新勢力蔚來身上有所體現。

根據蔚來2018年財報顯示，蔚來全年共交付11348輛ES8，李斌順利贏下與何小鵬“交付10000輛”的賭約，其中在第四季度，蔚來ES8產量為8069輛，交付量為7980輛，產能完成爬坡是蔚來完成萬輛交付的關鍵。

不過這同樣消耗了ES8的需求——今年1月、2月，蔚來ES8的交付輛僅為1805和811輛，可謂是開局慘淡。當時蔚來解釋稱，這主要是由于今年中國電動汽車補貼減少的預期，使得去年年底交付提速，元旦和春節假期期間的季節性需求減緩以及宏觀經濟環境對汽車行業的影響所致。蔚來CFO謝東螢預計，受新能源補貼影響，今年二季度的交付數量還將繼續疲軟。

但蔚來并不打算降價刺激需求。在財報電話會議上，李斌表示，蔚來不會采用降價的方式擴大市場。“我們看到了我們的競爭對手最近有多次的降價行為，我們認為也許是競爭的壓力，事實上一直降價對品牌、對消費者的忠誠度是極大的傷害。從長期來講，降價不是我們擴大市場的策略，我們會通過服務的創新增加用戶忠誠度和滿意度。”

事實上，不僅是蔚來，國內新能源汽車的需求或已在今年第一季度提前透支。根據中國汽車工業協會發布數據顯示，今年1月和2月我國新能源汽車銷量分別為9.6萬輛和5.29萬輛，同比增長138%和53.6%。隨著《通知》的落實，新能源汽車市場或將結束近年火爆的行情，進入調整的深水區。