將電動(dòng)汽車納入“三包”，能加速市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰進(jìn)程，對(duì)那些忽略產(chǎn)品質(zhì)量、單純靠開發(fā)新產(chǎn)品搶占市場(chǎng)的行為起到抑制作用，有助于提升產(chǎn)品質(zhì)量，贏得消費(fèi)者口碑，對(duì)電動(dòng)汽車行業(yè)的發(fā)展很有利。

近年來，新能源汽車銷量迅猛增長，但產(chǎn)品質(zhì)量問題和售后糾紛也不斷涌現(xiàn)，成為阻礙行業(yè)快速發(fā)展的“攔路虎”。

3月14日，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(修訂征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，指出汽車“三包”工作面臨一些新情況新問題，對(duì)動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)、動(dòng)力蓄電池放電容量衰減限值和對(duì)應(yīng)的測(cè)試方法等做了相應(yīng)的規(guī)定。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈成熟度不夠，導(dǎo)致使用中問題頻發(fā)。《征求意見稿》將電動(dòng)汽車納入“三包”，無疑將推動(dòng)該行業(yè)健康發(fā)展，但同時(shí)也應(yīng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)的企業(yè)處以更高力度罰款，以起到警醒作用。

消費(fèi)維權(quán)“老大難”

《征求意見稿》發(fā)布的背后，是與電動(dòng)汽車銷量增長相伴而生的質(zhì)量問題。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在各汽車消費(fèi)者投訴平臺(tái)上，以電動(dòng)汽車為主的新能源汽車成“重災(zāi)區(qū)”。其中車質(zhì)網(wǎng)僅3月上半月就收到80多起關(guān)于新能源汽車的投訴，問題主要集中在實(shí)際續(xù)駛里程不準(zhǔn)、動(dòng)力電池故障、充電故障等方面。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，從市場(chǎng)反饋看，新能源汽車廠商對(duì)于質(zhì)量問題的處理相對(duì)積極，但“扯皮”現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生。

在車質(zhì)網(wǎng)上同樣有不少針對(duì)新能源汽車售后服務(wù)方面的投訴。一位來自新疆的車主指出，提車后出現(xiàn)后輪異響、空調(diào)失靈等問題，并且續(xù)航存在很大偏差，“官方宣稱360公里的續(xù)航，而實(shí)際卻只有不到100公里。找4S店，售后給我們做了升級(jí)，但仍未解決問題，還告知我們電動(dòng)車‘就是這樣’。”

另有電動(dòng)汽車車主告訴記者，其電動(dòng)汽車電池在質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)故障，本以為能免費(fèi)更換，卻被經(jīng)銷商告知?jiǎng)恿﹄姵夭患{入汽車“三包”范圍。作為電動(dòng)汽車重要組件，電池造價(jià)昂貴，車主卻只能自掏腰包解決問題，出現(xiàn)了維修費(fèi)比換新還貴的尷尬局面。

電池衰減速度也是消費(fèi)者維權(quán)的焦灼點(diǎn)，頗受車主詬病：“無論電池衰減多快，汽車廠家都會(huì)說是正常情況，因?yàn)樵趨f(xié)議中，并沒有相應(yīng)的判定標(biāo)準(zhǔn)做參考。”前述車主坦言。

產(chǎn)業(yè)鏈欠成熟+原有規(guī)章存漏洞

那么，電動(dòng)車是否真的“就是這樣”?

“電動(dòng)汽車出現(xiàn)此類問題最主要的原因是產(chǎn)業(yè)鏈成熟度不夠。電動(dòng)汽車是新興事物，整車廠以及配套企業(yè)在質(zhì)量把關(guān)、零部件采購、產(chǎn)品驗(yàn)證上缺乏經(jīng)驗(yàn)。”北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀(jì)雪洪告訴記者，有些廠商生產(chǎn)時(shí)沒有擔(dān)負(fù)起相應(yīng)責(zé)任，逐利傾向較嚴(yán)重，為快速拿到政府補(bǔ)貼，在有限的市場(chǎng)上搶占更多份額，沒有對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行充分檢驗(yàn)即投向市場(chǎng)，讓消費(fèi)者蒙受了損失。

同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士表示，此前的汽車銷售維權(quán)政策缺少力量，直接導(dǎo)致新能源汽車消費(fèi)維權(quán)困境無法突破，影響行業(yè)的發(fā)展。2013年起施行的“三包”制度是我國產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者保護(hù)法律體系中的一項(xiàng)重要制度，卻并沒有將新能源汽車，特別是電動(dòng)汽車的動(dòng)力電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等重要部件納入對(duì)應(yīng)的換、退車條款中。

“盡管大部分車企為打開市場(chǎng)，提供了電芯保修等保障措施，但是行業(yè)顯然需要更明確的規(guī)章制度，制定基本標(biāo)準(zhǔn)和要求，來發(fā)揮其監(jiān)督、指導(dǎo)作用，保障電動(dòng)汽車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。”前述業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步表示。

記者注意到，此次《修改意見稿》不僅將動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)作為與發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器并列的家用汽車主要系統(tǒng)納入免費(fèi)更換總成的規(guī)定范圍，還將動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)與其主要零件反復(fù)發(fā)生的質(zhì)量問題納入退換車條款。同時(shí)，要求生產(chǎn)者將動(dòng)力蓄電池放電容量衰減限值和對(duì)應(yīng)的測(cè)試方法明示在三包憑證上;此外，還在退換車條款中補(bǔ)充了家用電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池起火的故障。

或加速市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰

事實(shí)上，隨著新能源汽車行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，上述問題已經(jīng)得到相關(guān)部門重視。2018年10月31日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局就宣布將對(duì)汽車“三包”規(guī)定進(jìn)行修訂，以完善新能源汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于《征求意見稿》的落地發(fā)布，多位業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)持樂觀態(tài)度，認(rèn)為此舉可以加快我國新能源汽車發(fā)展進(jìn)程。

“將電動(dòng)汽車納入‘三包’，能加速市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰進(jìn)程，對(duì)那些忽略產(chǎn)品質(zhì)量、單純靠開發(fā)新產(chǎn)品搶占市場(chǎng)的行為起到抑制作用，有助于提升產(chǎn)品質(zhì)量，贏得消費(fèi)者口碑，對(duì)電動(dòng)汽車行業(yè)的發(fā)展很有利。”紀(jì)雪洪認(rèn)為,《征求意見稿》的發(fā)布很及時(shí)。

紀(jì)雪洪進(jìn)一步表示，要想解決電動(dòng)汽車產(chǎn)品質(zhì)量不高、服務(wù)不夠完善等問題，需要一定過程。“我們需要讓電動(dòng)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，包括整車廠、研發(fā)機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)等認(rèn)識(shí)到消費(fèi)維權(quán)的重要性，要重視消費(fèi)者的呼聲，重視忽視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)帶來的后果。相信法律法規(guī)的出臺(tái)會(huì)對(duì)電動(dòng)汽車發(fā)展起到非常關(guān)鍵的作用，推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展。”

此外，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時(shí)建議，對(duì)于消費(fèi)者蒙受的損失，電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。一旦出現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益受損現(xiàn)象，可以對(duì)廠家處以更高力度的罰款，以起到警醒作用。此外，如果糾紛最終被判定為廠家責(zé)任，那么雙方因?yàn)闋幾h產(chǎn)生的第三方咨詢費(fèi)用，也應(yīng)該由廠家全部承擔(dān)。