我國大力發展新能源汽車是基于節能和環保兩方面考慮。但是，如果做不好新能源汽車的報廢回收和動力蓄電池的再利用，反而會造成嚴重的環境污染和資源浪費。

近日，隨著《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》及《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規定》正式實施，我國已構建起動力蓄電池產品“來源可查、去向可追、節點可控、責任可究”的管控體系，實現了對每一塊動力蓄電池全生命周期的溯源管理。與此同時，中國汽車技術研究中心有限公司(以下簡稱“中汽中心”)也已啟動了報廢電動汽車回收拆解企業的技術標準制定工作。

不過，目前新能源汽車報廢回收仍存在不少難題，制度也在逐步建立完善中，未來，動力蓄電池回收利用還會進行哪些規范？新能源汽車報廢拆解標準制定進展如何？

再生利用企業發展快梯次利用動力電池尚處探索階段

對于目前我國動力蓄電池回收利用的產業現狀，中汽中心數據資源中心副主任陳平說：“目前，我國退役動力蓄電池數量還較少，回收利用產業正處于發展初期。我國新能源汽車前期裝配的電池多數為磷酸鐵鋰電池，其次為三元電池。目前市場退役電池主要為磷酸鐵鋰電池，而磷酸鐵鋰電池由于所含貴金屬元素較少，因此再生利用價值不高，但由于安全性高、使用壽命長等特點，適合于梯次利用；三元電池含有鎳、鈷等我國稀缺金屬，再生利用價值較高。”

如何完善新能源汽車報廢動力蓄電池回收利用政策

我國于2009年啟動十城千輛工程推廣新能源汽車，2009～2012年共推廣新能源汽車1.7萬輛。2013年以后，新能源汽車進入大規模推廣應用階段，截至2018年6月，累計產量已達220萬輛，占世界總產量近50％，我國已成為世界第一大新能源汽車產銷國。動力蓄電池作為新能源汽車的核心零部件，其配套量也逐年攀升，截至2018年6月累計裝配動力蓄電池超過103GWh。

相關專家從企業質保期限、電池循環壽命、車輛使用工況等方面綜合測算，這些電池將到2020年進入規模化退役階段，預計到2020年累計將超過20萬噸(24.6GWh)，如果按70％可用于梯次利用計算，大約有累計6萬噸電池需要報廢處理。

通常新能源汽車上的動力蓄電池剩余容量降低到初始容量的70％～80％時便無法滿足汽車使用要求，就要進入退役環節。退役動力蓄電池的回收利用包括梯次利用和資源回收兩個方面，目前，動力蓄電池的梯次利用被儲能領域普遍看好，但如果動力蓄電池的性能無法用于梯次利用，將面臨被拆解，進行資源回收利用，回收其中有利用價值的再生資源，如鈷、鋰等金屬。

從行業發展來看，陳平認為，再生利用企業發展較快，以格林美、邦普、華友鈷業、廣東光華、贛州豪鵬等為代表的一批典型企業，已具備相對成熟的廢舊動力蓄電池再生利用技術，形成了批量化再生處置能力；梯次利用作為新興事物尚處于探索階段，目前中國鐵塔公司在通信基站備能領域開展了規模化實踐應用，國家電網、比亞迪等部分企業在儲能等領域開展了一些試驗性項目。

后續管理方向已明確

目前，動力電池回收利用的管理制度陸續出臺，對于行業規范發展起到了很好的引導作用。不過，目前動力蓄電池回收利用行業仍存在不少問題仍待規范。

陳平認為目前有三大問題需要正視：一是退役動力蓄電池快速分選重組、性能評價、殘值評估等梯次利用技術在行業內儲備不足，且缺乏標準化支撐；

二是當前退役動力蓄電池的儲運和拆解等成本較高，尚未形成規模化效應，在缺乏激勵政策支持和成熟的市場化機制保障下，動力蓄電池回收利用經濟性還不高；

三是新能源汽車、動力蓄電池和綜合利用等企業還未形成有效的合作機制，在回收服務網點建設等方面的產業鏈資源共享程度不高，回收利用渠道建設相對緩慢。

目前我國動力蓄電池回收利用管理框架基本搭建完成，取得了階段性成果，關于下一步開展管理工作的方向，陳平認為主要包括以下幾方面。

一是完善配套政策措施。政府主管部門進一步研究動力蓄電池回收利用激勵政策及措施，有效推動新能源汽車動力電池回收利用問題的解決；建立溯源信息比對核查機制；發布梯次利用產品認定及規范管理辦法，規范退役電池梯次利用市場；鼓勵社會資本投資或設立產業基金，探索動力蓄電池殘值交易等市場化模式。

二是扎實做好試點工作。試點地區有關部門應加強統籌協調，開展廢舊動力蓄電池的集中回收和規范化綜合利用。

三是加強技術攻關和標準體系建設。引導汽車生產企業、電池生產企業、綜合利用企業等深入合作，促進“產學研用”合作，加強動力蓄電池高效拆解、殘值評估、梯次利用以及有價金屬高效提取等共性技術和裝備研發。同時，加快動力蓄電池回收利用有關標準的研究和立項工作，引領行業加快技術升級。

四是加大宣傳與引導。加強對動力蓄電池回收利用涉及的各相關主體的政策法規宣貫，促進企業責任意識的提升；充分發揮媒體的作用，營造良好的社會輿論環境；積極引導公眾參與新能源汽車動力蓄電池回收利用，規范移交動力蓄電池。

新能源汽車回收拆解企業待規范

除了動力電池領域的發展規范外，整車報廢拆解企業也亟需規范。

據了解，新能源汽車的“心臟”與傳統發動機不同，貿然拆解退役蓄電池，會引發很大的安全問題。另外在回收、拆解、處理過程中若操作不當，還可能會有起火爆炸、電解液泄漏、有機物廢氣排放等問題。

那么，從事新能源汽車的回收拆解需要具備哪些資質？從事傳統報廢汽車回收拆解的企業能否直接獲得資格拆解電動汽車？

中汽中心數據資源中心回收利用部項部長李龍輝表示，報廢汽車回收拆解企業應滿足《報廢汽車回收拆解企業技術規范》(GB22128)、《報廢汽車回收管理辦法》(國務院307號令)等相關要求，如涉及標準與政策的修訂、替代、新編制等，應滿足最新發布政策及標準要求。新能源汽車拆解相比傳統汽車具有較大的技術差異，因此，為適應新能源汽車的發展需求，當前有關部門正在對《報廢汽車回收拆解企業技術規范》及《報廢汽車回收管理辦法》進行修訂，并進一步研究報廢新能源汽車拆解技術要求等相關標準，進一步明確新能源汽車回收拆解企業的準入、作業等要求。

另外，動力蓄電池綜合利用企業應滿足《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件》要求。“工信部將通過發布企業名單的形式對綜合利用企業加強監管。后期也將對梯次利用電池產品實施認定等規范管理。”李龍輝補充道。