隨著全國政協十三屆二次會議3月3日下午在北京開幕，中國進入一年一度的“兩會時間”。

每一年的兩會，就像一場國家經濟、文化、社會等高密度高強度的綜合對話。高工鋰電特此整理了新能源領域委員和代表們的提案，梳理清潔能源+儲能電站、動力電池回收、擴寬民營企業融資渠道、新能源汽車、氫燃料電池/汽車五大看點。

棄光棄電背景下，如何有效結合光伏、清潔能源發揮其最有價值？清潔能源+儲能電站，或將成為2019年電網儲能規模爆發的組合模式；

車企、中國鐵塔、電池回收企業，各路勢力搶占動力電池回收風口已來。資本盛宴后，政策方面如何具體規范？鋰電池企業、車企等代表獻計獻策。

一方面是面臨國家經濟下行大環境，中小企業融資難問題升級；另一方面，新能源汽車補貼繼續退坡給整個產業鏈帶來更大的資金壓力。擴寬民營企業融資渠道成為部門兩會代表關注的議案。

新能源汽車領域，充電難依然是需要集中完善的問題、電動化和智能化成為主流趨勢、物流車路權和加大電動化推廣等成為熱議話題。

相比以往，氫燃料電池提案增多，一是國內氫燃料產業鏈在慢慢發展壯大；二是車企也在積極推動旗下產品的更迭，以應對市場競爭。

具體如下：

一、清潔能源+儲能電站

全國政協委員、寧德時代董事長曾毓群建議，一是針對風能和光伏發電的間歇性特點，在西部大力建設光伏和風力發電設施并配套建設鋰離子儲能電站，來減少對電網穩定運行的影響，提高可再生能源裝機容量和發電占比；二是加快推進西電東輸，為新能源汽車提供清潔的電力能源；三是通過大規模推廣新能源汽車，使之成為分布式儲能設施，與電網智能互動，發揮移峰填谷的作用，提高資源利用效率。

曾毓群表示，中國的風電、光伏、輸電和儲能技術及產品均處于全球領先水平，一旦實現了新能源融合發展將帶來“一舉多得、利國利民”的良好效果：一是西部清潔能源發電+西電東輸，可促進西部地區經濟發展，帶動精準扶貧；二是可以推動實體經濟高質量發展、促進能源和工業轉型升級，化解經濟風險；三是可以大幅度減少發電和汽車的污染物排放、推動美麗中國建設。

全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元表示，要明確可再生能源發展方向制定更具前瞻性的發展目標。第一，堅決貫徹落實習總書記關于推動我國能源革命的重要指示，制定更積極的可再生能源發展目標，非化石能源占比2020年達到20%、2030年達到30%、2050年超過50%；第二，制定具體可操作的配套實施方案，增強規劃執行的剛性；第三，減免可再生能源稅費，加快我國能源轉型步伐。

二、動力電池回收

致公黨在題為《關于加快升級打造新能源動力電池全生命周期價值鏈的提案》中明確建議，對殘值電池梯次利用的網點建設、集中貯存、收集、標識、包裝、運輸，以及指定移交、定點拆解等，出臺一系列管理辦法和監管方式。

▲全國人大代表、天能電池集團黨委書記、董事長張天任

在《關于盡快開展鉛蓄電池消費稅實施效果后評估消除負面影響的建議》中，全國人大代表、天能電池集團黨委書記、董事長張天任建議盡快對鉛蓄電池消費稅的實施效果，以及鉛蓄電池行業環?，F狀進行后評估；根據評估結果進行相應的政策調整；完善制度，加強監管，打擊非法，規范市場秩序。他還建議支持鉛蓄電池生產企業加快構建回收體系促進生產者責任延伸制真正落地，對低速電動車實施區域差別化管理。

張天任還提出，加強對報廢動力鋰電池的再生循環利用，確保國家資源戰略安全。他建議，加快制訂標準，統一管理規范；完善財政扶持，樹立標桿示范；組織聯合攻關，突破關鍵共性；合理規劃布局，避免產能過剩。

全國人大代表、四川啟陽汽車集團董事長王麒帶來了《關于大力促進新能源汽車電池的回收和利用的建議》：①近年來，我國新能源汽車市場保有量與日俱增，累計保有量達到180萬輛，占全球市場保有量50%以上。新能源汽車電池用量隨之水漲船高。

②考慮到電池的使用年限一般為5到8年，2009年到2012年推廣的車輛或行駛里程較長車輛的新能源汽車電池基本處于淘汰臨界點。

③據中國汽車技術研究中心預測，到2020年前后，我國純電動(含插電式)乘用車和混合動力乘用車電池累計報廢量將達到12-17萬噸。

④目前，新能源汽車電池主要有兩個回收模式：一是梯次利用：將廢舊電池（或其中的蓄電池包/蓄電池模塊/單體蓄電池）應用到其他領域的過程，可以一級利用也可以多級利用；二是拆解之后重新做成鋰電池的原材料。

王麒建議：

①明確責任機制，推進新能源汽車電池回收和再利用試點。

②進一步完善相關政策，探索激勵機制。

③加大宣傳力度，吸收社會資金進入。

④加速電池回收利用的科學技術研究，推動技術創新。

三、擴寬民營企業融資渠道

海馬集團董事長景柱在今年全國兩會上提交提案，建議優化民營銀行發展環境，放寬民營銀行準入條件。民營銀行是我國銀行體系的一個重要組成部分，在服務實體經濟、解決中小微企業融資難等問題中起到了良好的作用。

德力西集團董事局主席胡成中建議國家有關部門采取措施：一、分門別類設立新材料產業引導基金；二、鼓勵引導國有及民間資本支持新材料企業；三、支持有優勢的新材料領軍企業在境內外上市；四、支持和引導新材料企業進行海外布局。

此外，包括電解液溶劑領先者奧克股份等其他細分產業鏈企業高管也提出有關金融融資方面的建議。

四、新能源汽車

關于新能源汽車依然是今年兩會代表們熱議的話題，圍繞充電設施、物流車推廣、基金扶持、智能電動汽車等，是以車企主流代表們力推的議案。

針對充電基礎設施建設，王麒在《關于進一步促進新能源汽車充電基礎設施的建設》中指出：

①新能源汽車想要實現長遠發展，需進一步突破“充電難題”。

②《電動汽車充電基礎設施發展指南(2015-2020年)》明確提出到2020年要完成為500萬輛電動汽車配套建設相應規模的充電基礎設施。

③截止2017年底，全國累計建成公共充電樁21.4萬，這一數字，距離滿足全國500萬輛電動汽車充電需求的目標還有很大的差距。

建議：

①在小區建設私人充電樁以及專用停車位管理配套；

②加大扶持企業研發先進充電技術力度；

③建立專門辦公機構；

④簡化審批流程，加快供電設施推廣速度；

⑤加快高速公路服務區的充電設施網絡的建設；

⑥加強新能源汽車充電樁在農村和不發達地區的建設。

全國政協委員北汽集團黨委書記、董事長徐和誼認為物流車推廣現狀及存在的問題：1、路權問題；2、成本問題；3、使用便利性問題；4、產品性能問題。

為此，他提出加快新能源物流汽車推廣應用的建議：1、充分發揮重點企業新能源汽車推廣的示范作用。2、制定優于柴油車的新能源汽車城市通行路權政策。3、建立鼓勵柴油貨車置換及淘汰的補貼機制。4、制定替換快遞三輪車的相關政策。5、制定新能源物流車運營補貼政策。6、加快充電及加氫基礎設施建設。7、推動整車及電池企業加快高性能技術和產品的研發。

安徽省人大代表、安徽江淮汽車集團股份有限公司總經理項興初表示，希望安徽可以針對省內車企制定相應的新能源汽車產業扶持政策，并成立新能源汽車產業發展的專項扶持基金，支持企業成長和市場開拓，以研發補助、稅收返還等獎補政策替代現有的地方扶持政策。

全國人大代表、重慶小康集團創始人、董事長張興海認為，傳統車企已到了非轉型不可的地步。轉型出口在哪？電動化和智能化。如果傳統車企不轉型，一般不會缺錢，但要向大數據智能化轉型，勢必有大量資金投入，僅靠債權融資肯定不行，最好還是股權融資。

他十分看好科創板，他建議，優先支持智能電動汽車企業在科創板上市，破解智能電動汽車發展難題。

五、氫燃料電池/汽車

今年的兩會提案中，包括長城、奇瑞、北汽集團、吉利、重慶小康等車企均紛紛發聲氫燃料電池汽車。

長城汽車副董事長、總裁王鳳英在《關于加快我國氫能源基礎設施建設促進氫燃料電池汽車全面均衡發展的建議》中呼吁，我國急需加強氫能源基礎設施尤其是加氫站的建設發展，理順整個氫燃料電池汽車產業生態鏈，以此推動我國氫燃料電池汽車產業健康、快速發展。

王鳳英建議，應改變加氫站補貼形式，加大補貼力度，避免加氫站成為地方政府形象工程，“建而不用”。在此基礎上還要制定相關政策，聚焦車用氫燃料電池關鍵核心技術，以及制氫、儲氫、加氫等核心技術的研發，并細化氫能源技術標準并出臺相關政策，明確加氫站建設及運營監管的相關制度，建議參照天然氣加注站的管理方式對加氫站進行管理。

此外，還要加強頂層設計，統一規劃全國加氫基礎設施，降低審批難度，整合優質資源，鼓勵多方合作，組建加氫站建設運營“國家隊”，統一規劃我國氫燃料電池汽車基礎設施建設，形成具有國際競爭優勢的戰略布局，促進氫能源產業上下游產業鏈全面發展。