針對(duì)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用問(wèn)題，幾乎是與新能源汽車走入公眾視野同步而行的。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，隨著我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，動(dòng)力電池用量也在迅速積累。

必須加以正視的問(wèn)題是，動(dòng)力蓄電池退役后，若未經(jīng)科學(xué)處理，不僅是對(duì)金屬資源的浪費(fèi)，更會(huì)嚴(yán)重威脅公共安全，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成難以逆轉(zhuǎn)的污染。因此，我國(guó)正加快建立動(dòng)力蓄電池回收利用體系，并已經(jīng)形成了初具規(guī)模的新能源汽車動(dòng)力蓄電池再生利用產(chǎn)業(yè)。

工業(yè)和信息化部公布最新信息顯示，我國(guó)動(dòng)力蓄電池累計(jì)配套量超過(guò)131GWh（吉瓦時(shí)），產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第一。其中，僅在“十城千輛工程”推廣期間生產(chǎn)的新能源汽車共計(jì)產(chǎn)生退役動(dòng)力蓄電池約1.26萬(wàn)噸。此前，為推動(dòng)新能源汽車發(fā)展，科技部、財(cái)政部等多個(gè)部委聯(lián)合發(fā)起了“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10座城市，每座城市推出1000輛新能源汽車開(kāi)展示范運(yùn)行，并最終選出了3批共25座試點(diǎn)城市。

有專家預(yù)計(jì)，2020年我國(guó)退役動(dòng)力蓄電池累計(jì)約為20萬(wàn)噸，至2025年將達(dá)78萬(wàn)噸。可以說(shuō)，動(dòng)力蓄電池工作仍面臨較大壓力。而如今，主要的退役動(dòng)力蓄電池也主要集中在“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”的試點(diǎn)城市。

2018年3月，工信部、科技部等七部門聯(lián)合印發(fā)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案》提出，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、中部區(qū)域等選擇部分地區(qū)，開(kāi)展新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作，以試點(diǎn)地區(qū)為中心，向周邊區(qū)域輻射。

在業(yè)界看來(lái)，我國(guó)布局新能源汽車市場(chǎng)健康發(fā)展的政策體系正日漸完善，尤其是動(dòng)力蓄電池的回收利用事關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)閉環(huán)的形成，政策先行，提早布局有助于新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)可避免新能源汽車市場(chǎng)相關(guān)零件拆解亂象叢生。

隨著我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)的不斷壯大，動(dòng)力蓄電池的回收利用注定是無(wú)法回避的重大問(wèn)題。畢竟，對(duì)于已經(jīng)占據(jù)世界新能源汽車市場(chǎng)頭把交椅的我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)而言，盡早布局電池環(huán)節(jié)的回收利用，有助于市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。雖然我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展起步晚，但受政策推動(dòng)以及市場(chǎng)培育的快速發(fā)展影響，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)已經(jīng)到了必須著手啟動(dòng)相關(guān)后市場(chǎng)建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)上，畢竟，電池的回收利用是新能源汽車市場(chǎng)未來(lái)持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模與可持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

盡管當(dāng)前受新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間較短因素影響，市場(chǎng)上尚未出現(xiàn)針對(duì)蓄電池回收利用的亂象，但以傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)汽車進(jìn)行比較，足以為當(dāng)前快速發(fā)展的新能源汽車敲響警鐘。在傳統(tǒng)汽車市場(chǎng)上，我國(guó)早在2009年就擁有了“世界第一產(chǎn)銷大國(guó)”的頭銜，直至今日，傳統(tǒng)汽車市場(chǎng)發(fā)展依舊保持較高增速。然而，一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題是，圍繞汽車零部件本身衍生出的問(wèn)題，正是因?yàn)橄嚓P(guān)政策、制度的缺失，任由市場(chǎng)自由發(fā)展，催生出機(jī)動(dòng)車地下拆解、廢舊零部件倒賣等不良問(wèn)題，由此帶來(lái)的不當(dāng)牟利以及無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的翻新零部件回流市場(chǎng)等都帶來(lái)了較大的安全生產(chǎn)隱患。

應(yīng)該說(shuō)，在傳統(tǒng)汽車市場(chǎng)上，我國(guó)的有關(guān)政策是滯后于大量存在無(wú)序拆解牟利現(xiàn)象而出現(xiàn)的，這顯然不利于規(guī)范汽車后市場(chǎng)乃至汽車工業(yè)本身的有序發(fā)展。反觀新能源汽車，決策者顯然是在前車之鑒下才提早布局新能源汽車核心部件——?jiǎng)恿π铍姵氐幕厥赵倮玫模淠康模且谛履茉雌囀袌?chǎng)發(fā)展之初就將可能產(chǎn)生的問(wèn)題，未雨綢繆地加以預(yù)判和解決。

實(shí)際上，早在2015年9月，國(guó)家發(fā)改委、工信部會(huì)同有關(guān)部門組織研究制定的《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策(2015年版)》就曾公開(kāi)征求意見(jiàn)，可見(jiàn)決策層針對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃早已成竹在胸。

在記者看來(lái)，傳統(tǒng)汽車零件再造亂象的存在源于利益驅(qū)使，而國(guó)家層面規(guī)范了傳統(tǒng)汽車再造顯然有助于治理亂象。而不同于傳統(tǒng)汽車，新能源汽車的核心部件是動(dòng)力蓄電池，本身對(duì)生態(tài)環(huán)境極易造成破壞，因此，越早明確解決潛在問(wèn)題，就越有利于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)而言，既然其已經(jīng)成為既定的發(fā)展方向，就應(yīng)該盡可能地圍繞新能源汽車自身可能出現(xiàn)的阻礙產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的問(wèn)題提早布局解決，即應(yīng)該盡早通過(guò)政策實(shí)施加速形成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，遵循“生產(chǎn)—銷售—使用—再利用”良性軌道尋求規(guī)范、有序發(fā)展。