2018年7月，我國新能源汽車外資股比限制正式取消。作為新能源汽車核心部件的動力電池，其外商投資管理在今年也有了大動作！日前，國家發(fā)展和改革委、商務部發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），明確鼓勵外資企業(yè)在中國進行優(yōu)質(zhì)動力電池及其相關(guān)產(chǎn)品的投資，旨在推動我國動力電池及新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量快速發(fā)展。

據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)負責人介紹，《征求意見稿》修訂總的導向是，適應利用外資新形勢新需求，擴大鼓勵外商投資范圍，優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進外商投資穩(wěn)定增長。據(jù)電池中國網(wǎng)了解，《征求意見稿》中的“全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”，積極鼓勵外商投資更多投向先進制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務業(yè)等領(lǐng)域，充分發(fā)揮外資在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

動力電池和氫燃料電池進入外商投資鼓勵目錄

據(jù)電池中國網(wǎng)了解，現(xiàn)階段正在實施的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》為2017年修訂，其中鼓勵外商投資的高技術(shù)綠色電池主要包括動力鎳氫電池、鋅鎳蓄電池、鋅銀蓄電池、鋰離子電池、太陽能電池、燃料電池等，但新能源汽車能量型動力電池除外。在新的《征求意見稿》中已見不到“（新能源汽車能量型動力電池除外）”字樣。同時在《征求意見稿》還新增了鼓勵外商投資參與“動力電池、燃料電池等”汽車關(guān)鍵零部件及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

圖為《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》部分內(nèi)容截圖

圖為《征求意見稿》部分內(nèi)容截圖

此外，《征求意見稿》中“高技術(shù)綠色電池制造”還新增了“鈉鹽電池”。據(jù)了解，鈉鹽電池技術(shù)由美國通用電氣公司歷時11年時間、耗資4億美元于2012年實現(xiàn)商業(yè)化突破，并應用于通信領(lǐng)域、移動儲能和傳統(tǒng)能量存儲轉(zhuǎn)換及再生，我國首款鈉鹽電池于2018年年底在超威集團下線。此次鈉鹽電池技術(shù)被納入鼓勵外商投資目錄，也表明中國政府希望推動鈉鹽電池相關(guān)技術(shù)在國內(nèi)快速應用。

產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品也進入鼓勵投資目錄

《征求意見稿》除了鼓勵外商直接參與動力電池、氫燃料電池技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品制造外，還鼓勵外商積極參與動力電池產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品的建設(shè)制造。

《征求意見稿》新增的鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄：

新增一：氫燃料生產(chǎn)、儲存、運輸、液化

隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，氫燃料電池汽車日益受到重視，但我國氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈整體比較薄弱，制氫、儲氫、運氫、加氫等環(huán)節(jié)相關(guān)技術(shù)與國外仍有一定差距。中國科學院院士歐陽明高此前在接受電池中國網(wǎng)采訪時也指出，當前我國燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心難點是產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全。對此，他建議，一方面我們要加強自主研發(fā)，另一方面就是要通過政策支持，把氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)全球領(lǐng)先的技術(shù)和企業(yè)吸引到中國來，共同推動我國氫燃料電池產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

新增二：熱管理系統(tǒng)及其關(guān)鍵零部件、電池冷卻系統(tǒng)

數(shù)據(jù)顯示，自2018年以來，新能源汽車安全事故呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢。新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于上升期，安全是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本底線和根本保障，如何保證動力電池及新能源汽車安全也受到全社會的廣泛關(guān)注。此次，《征求意見稿》也將動力電池熱管理系統(tǒng)、電池冷卻系統(tǒng)納入到鼓勵外商投資目錄中來，希望引進國外先進技術(shù)和產(chǎn)品到中國來，共同破解新能源汽車的“安全焦慮”。

新增三：鋰電池電極用鋁箔，電解銅箔

為何在此時將動力電池產(chǎn)業(yè)大門打開

2016年5月，工信部出臺了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》，外資動力電池企業(yè)因無法進入《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄，基本只能隔洋興嘆。盡管2017年7月28日，發(fā)改委、商務部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》取消了外資在新能源汽車動力電池領(lǐng)域的準入限制，但因為車企使用外資品牌動力電池無法獲得補貼，也基本暫別了中國市場。此次《征求意見稿》明確鼓勵外商投資動力電池、氫燃料電池及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品，意義也不同尋常了。

有業(yè)內(nèi)人士告訴電池中國網(wǎng)，隨著今明兩年新能源汽車財政補貼將逐步退坡，補貼對新能源汽車、動力電池產(chǎn)業(yè)的影響將逐步減弱，這個時候鼓勵外商投資動力電池等產(chǎn)品，有助于進一步引入有效競爭，促進技術(shù)進步，優(yōu)化資源配置，服務于我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

另一方面，中國動力電池產(chǎn)業(yè)在政策保護期內(nèi)已經(jīng)得到很好的發(fā)展，競爭力有了很大提高，有了很強的抗風險能力，此時鼓勵國外企業(yè)投資動力電池，反而可以通過良性競爭，更有利于促進技術(shù)的吸收和擴散，助力我國動力電池、新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

值得注意的是，隨著補貼退坡，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌鲋鲗Вc傳統(tǒng)燃油車的競爭將短兵相接。動力電池約占新能源汽車成本的四成，如何進一步降低動力電池成本，提升新能源汽車的競爭力也是整車和動力電池企業(yè)都需要直面的。此時，政府鼓勵外商投資參與到國內(nèi)動力電池、氫燃料電池等產(chǎn)業(yè)中來，也將變相地促進國內(nèi)動力電池企業(yè)“提質(zhì)降本”，進一步推動新能源汽車及動力電池產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

《征求意見稿》“全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”動力電池部分