“目前全國有近600萬輛城市物流配送車，其中老舊柴油車占比大、污染大、能耗高，加劇了城市的環(huán)境污染。隨著污染防治工作的深入推進，加快老舊柴油貨車的更新淘汰，發(fā)展新能源物流車已成為迫切需求。”交通運輸部運輸服務(wù)司副司長蔡團結(jié)在近日舉辦的電動汽車百人會上表示，目前我國新能源物流車的保有量已經(jīng)達到24.2萬輛，比2016年增長了155%，已成為促進城市物流綠色高效發(fā)展的重要支撐。

1月4日，11部委聯(lián)合印發(fā)《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，提出發(fā)展綠色貨運，需加快推進公共領(lǐng)域的新能源物流配送汽車，加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車。

政府積極推進

數(shù)據(jù)顯示，2018年我國全社會物流總額已超過260萬億，成為全球第一大物流市場，全社會營運性貨運量達506億噸，其中絕大部分集中在城市配送領(lǐng)域，規(guī)模總量大，與人民群眾的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)?！澳壳笆袌鲂枨罂臻g不斷壯大，為我國新能源物流車發(fā)展提供了內(nèi)生動力。依托物流企業(yè)、依托新能源物流車發(fā)展標準化、綠色化、可視化配送服務(wù)的內(nèi)生動力與日俱增，為新能源物流車的發(fā)展開闊了廣闊的前景。”蔡團結(jié)指出。

近年來，國務(wù)院及相關(guān)部委對城市配送發(fā)展高度重視，2018年10月在國務(wù)院印發(fā)的《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃》文件中要求全面推進城市綠色貨運配送工作，明確提出到2020年在全國建成100個左右城市綠色貨運配送的示范項目，新增和更新輕型物流配送車輛等新能源車輛達到國VI排放標準清潔能源車的比例要超過50%，重點區(qū)域要達到80%。目前城市綠色貨運配送22個示范城市在發(fā)展規(guī)劃、財政補貼、路權(quán)保障、停車便利等方面也出臺了一系列的政策措施。

除了國務(wù)院，交通運輸部近年也在積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善政策措施，引導各地加快新能源物流車輛的推廣與應(yīng)用。先后印發(fā)了《關(guān)于加快推進新能源汽車交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實施意見》、《關(guān)于進一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理的通知》，并組織起草了《電動營運貨車選型技術(shù)要求》，2018年還聯(lián)合公安部、商務(wù)部在全國22個城市開展“城市綠色貨運配送”示范工程。

“交通運輸部始終高度重視新能源物流車的推廣應(yīng)用，將其作為深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，促進物流業(yè)降本增效和節(jié)能減排的重要抓手和突破口?！辈虉F結(jié)表示。

面臨制約較多

“政策的推動帶來了機遇，但當前新能源物流車發(fā)展仍然面臨著較多的制約和障礙，對此我們應(yīng)該有清醒的認識。”蔡團結(jié)強調(diào)，路權(quán)優(yōu)先不明顯，使目前大部分城市新能源物流車與傳統(tǒng)物流車相比，在入城證發(fā)放方面并沒有優(yōu)先的通行權(quán)。

此外，成本效益不優(yōu)也是目前阻礙新能源物流車發(fā)展的重要原因之一。據(jù)了解，新能源物流車在購置成本、電池更換、維修保養(yǎng)、零配件價格等運行成本高于傳統(tǒng)燃油物流配送車輛，且二手車的貶值較快，三年貶值率高達60%以上。

“新能源物流車的成本不僅涉及到采購成本，還有使用成本，我建議從產(chǎn)品的全生命周期角度來看待成本問題。如果新能源物流車的購買成本高，但維護和使用成本偏低，或者用其他的金融手段來平衡差價，這樣比起燃油車，大家也就更愿意使用電動車了?！盪PS中國區(qū)公共事務(wù)副總裁吳靜指出。

針對路權(quán)優(yōu)先的問題，交通運輸部交通干部管理學院張柱庭也表達了自己的看法?！耙骖櫣胶托实脑瓌t對城市配送車輛放寬管制。道路是公共產(chǎn)品，路權(quán)使用是平等的，為了小客車的通行效率，長期犧牲平等原則，對于貨運車輛是歧視性的，沒有給予優(yōu)先，這是不公平的。所以，建議下一步按照公平和效率兼顧的原則，放寬對城市配送車輛的交通管制。”

此外，政策法規(guī)雖然對新能源物流車的很多車型都進行了劃分，但在體系上仍然算不上完善?！拔磥響?yīng)該兼顧客運車輛和貨運配送車輛的劃分，目前新能源機動車的政策法規(guī)對客運車輛投入了很多關(guān)注，對貨運配送車輛卻關(guān)注較少?！睆堉ブ赋?，按照《大氣污染防治法》，政府采購節(jié)能環(huán)保型的新能源車，限制高油耗、高排放機動車，該方法同樣適用于物流車。

“下一步我們將聯(lián)合公安、商務(wù)等部門堅持目標導向和問題導向，以城市物流貨運配送示范工程為載體，指導各地結(jié)合城市的配送需求，制定出臺新能源城市配送車輛便利的通行政策，進一步優(yōu)化新能源物流車輛發(fā)展的外部環(huán)境?！辈虉F結(jié)透露。