進(jìn)口汽車整車關(guān)稅下降，2020年取消商用車外資股比限制……在中國(guó)汽車業(yè)的大門(mén)愈發(fā)開(kāi)放的背景下，政府和車企們?cè)?0月份已經(jīng)有了新動(dòng)作。

日前，上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局發(fā)布了一則土地出讓公告，出讓臨港重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)面積為86.4萬(wàn)平方米的地塊，準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)類型為新能源車整車產(chǎn)業(yè)制造。考慮到特斯拉方面曾表達(dá)“我們正在加速建設(shè)上海工廠”，業(yè)內(nèi)人士紛紛猜測(cè)特斯拉是否已在臨港獲得這塊土地作為上海工廠的建設(shè)基地。

10月11日，寶馬集團(tuán)宣布以36億歐元收購(gòu)華晨寶馬25%股份，交易將在2022年完成，屆時(shí)寶馬將占75%股份，完全控股其與華晨的合資公司。這意味著華晨寶馬或?qū)⒆兂芍袊?guó)第一個(gè)外資車企，這也將打破24年前成文的汽車業(yè)保護(hù)規(guī)定：外資不能在中國(guó)成立獨(dú)資車企，只能以合資公司身份進(jìn)入中國(guó)。

10月16日，《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》正式發(fā)布，宣布海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取消新能源汽車制造準(zhǔn)外資準(zhǔn)入限制。

特斯拉在華建廠、華晨寶馬的身份轉(zhuǎn)變趕上了中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)大門(mén)全面開(kāi)放的大勢(shì)。面對(duì)這種變化，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展綠色智能的新能源汽車成為車企重要的破局之道。

開(kāi)放將對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極深刻影響

“中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展，功過(guò)成敗要?dú)v史評(píng)說(shuō)。”親自經(jīng)歷了改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展的工信部原副巡視員李萬(wàn)里表示，改革開(kāi)放初期是汽車發(fā)展最艱難的時(shí)期，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)沒(méi)有現(xiàn)代化的汽車工業(yè)基礎(chǔ)，也看不到大規(guī)模市場(chǎng)化的預(yù)期。

“然而我們現(xiàn)在的時(shí)代，是科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的時(shí)代，是從未見(jiàn)過(guò)的時(shí)代。”李萬(wàn)里認(rèn)為，在如此開(kāi)放的情況下，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要新政策、新方式、新手段。

從今年7月1日起，進(jìn)口汽車整車關(guān)稅由25%降至15%；此前的4月，發(fā)改委明確了汽車行業(yè)股比開(kāi)放的時(shí)間表：汽車行業(yè)將分類型實(shí)行過(guò)渡期開(kāi)放，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。通過(guò)五年過(guò)渡期，汽車行業(yè)將全部取消限制。

業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為擴(kuò)大開(kāi)放的政策深刻影響著進(jìn)口汽車的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司首席專家、情報(bào)所副總工程師吳松泉認(rèn)為，總體來(lái)看，全球化背景下，汽車產(chǎn)品貿(mào)易增加是必然趨勢(shì)。

此外，以股比放開(kāi)為代表的投資自由化也將對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，并將深刻影響世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“外商投資整車領(lǐng)域的限制取消后，大部分外資企業(yè)肯定會(huì)追求絕對(duì)控股。開(kāi)放后，股比調(diào)整成為商業(yè)問(wèn)題，結(jié)果取決于外資的對(duì)華戰(zhàn)略和中外雙方的談判能力。”吳松泉預(yù)計(jì)，外資不會(huì)輕易另起爐灶建立新的合資企業(yè)，即使建立新的企業(yè)，短期內(nèi)也不可能沖擊現(xiàn)有合資企業(yè)的核心地位。

“開(kāi)放之后，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將全面加劇，自主企業(yè)面臨全面洗牌，倒逼汽車國(guó)企加快改革和調(diào)整，外資企業(yè)也將優(yōu)勝劣汰。”吳松泉總結(jié)道。

中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)開(kāi)放腳步不會(huì)放緩

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代，對(duì)內(nèi)存在一定的金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)外面臨中美貿(mào)易摩擦，在內(nèi)外矛盾交織的情況下，汽車開(kāi)放的步伐會(huì)不會(huì)減慢，未來(lái)開(kāi)放的節(jié)奏會(huì)不會(huì)放緩？

“從目前了解到的情況來(lái)看，可以給出比較明確的回答：現(xiàn)在不會(huì)，將來(lái)也不會(huì)。在新一輪的開(kāi)放格局當(dāng)中，從業(yè)者要做好準(zhǔn)備，因?yàn)殚_(kāi)放力度可能會(huì)超出想象。”國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院金瑞庭博士給出了他的答案。

除了降低關(guān)稅和放開(kāi)股比，金瑞庭還建議應(yīng)促進(jìn)貿(mào)易便利以及標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。“我們希望能夠發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商等貿(mào)易業(yè)態(tài)，這些業(yè)態(tài)不容易受到兩國(guó)或多國(guó)貿(mào)易沖突的影響。”

“制定開(kāi)放政策的核心訴求，就是爭(zhēng)取站穩(wěn)腳跟，深度開(kāi)放、努力提升、鞏固發(fā)展利益，在新時(shí)期的發(fā)展過(guò)程中，我們要爭(zhēng)取有尊嚴(yán)地發(fā)展、不受歧視地發(fā)展。”李萬(wàn)里認(rèn)為，面對(duì)國(guó)際舞臺(tái)，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)從業(yè)者要盡快熟悉新的環(huán)境，適應(yīng)新的規(guī)則，既要堅(jiān)決地維護(hù)國(guó)家和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展利益，又要與國(guó)際的各種規(guī)則協(xié)調(diào)融合。

新能源汽車成提高競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵

外資外企紛紛在中國(guó)布局，和中國(guó)是全球新能源汽車最大市場(chǎng)的事實(shí)分不開(kāi)。吳松泉認(rèn)為，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將倒逼自主企業(yè)加快技術(shù)升級(jí)和營(yíng)銷創(chuàng)新，使消費(fèi)者能夠以同樣的價(jià)格買到性價(jià)比更高的汽車產(chǎn)品和更好的服務(wù)。國(guó)內(nèi)新能源車企和新勢(shì)力企業(yè)應(yīng)竭盡全力抓住未來(lái)幾年難得的機(jī)遇期。

李萬(wàn)里認(rèn)為，對(duì)外開(kāi)放、補(bǔ)貼取消、“雙積分”實(shí)施、快速電動(dòng)化等趨勢(shì)將為中國(guó)新能源汽車行業(yè)營(yíng)造更公平、更充分的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，實(shí)力決定地位，必須加快培育企業(yè)的自主核心競(jìng)爭(zhēng)力。

吳松泉?jiǎng)t表示，隨著中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)大門(mén)越開(kāi)越大，外資企業(yè)將實(shí)施積極的新能源汽車戰(zhàn)略，加快布局和產(chǎn)品投放。國(guó)內(nèi)企業(yè)也會(huì)加快發(fā)展新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車。所有企業(yè)都應(yīng)樹(shù)立“全球化思維”和“互聯(lián)網(wǎng)思維”，加快提升競(jìng)爭(zhēng)力。

但是李萬(wàn)里強(qiáng)調(diào)，中國(guó)和外國(guó)企業(yè)之間的博弈不是零和，而是競(jìng)和。中國(guó)車企要在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的同時(shí)和外國(guó)企業(yè)互惠互贏。“中國(guó)善于用壓力轉(zhuǎn)為動(dòng)力。我們也希望中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在變化多端的環(huán)境下，調(diào)整心態(tài)，全身投入，抓住機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國(guó)的宏偉愿景。”李萬(wàn)里表示。