對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)而言，財(cái)政補(bǔ)貼是繞不開的政策驅(qū)動(dòng)力，在新能源汽車結(jié)束補(bǔ)貼普惠制之后，如何對(duì)充電設(shè)施進(jìn)行更加精準(zhǔn)的補(bǔ)貼，是業(yè)內(nèi)關(guān)注的另一話題。

日前，北京市城市管理委員會(huì)、北京市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布《北京市電動(dòng)汽車社會(huì)公用充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）以及《2018-2019年度北京市電動(dòng)汽車社會(huì)公用充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)考核獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。《辦法》和《細(xì)則》，明確了以充電量為基準(zhǔn)的公用充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助政策，激勵(lì)企業(yè)不斷降低設(shè)施故障率，提高使用效率。至此，充電樁有望在新規(guī)的引領(lǐng)下，進(jìn)入精準(zhǔn)補(bǔ)貼時(shí)代。

■補(bǔ)貼以充電量基準(zhǔn)結(jié)合考核評(píng)價(jià)

《辦法》明確提出，以充電設(shè)施的充電量為基準(zhǔn)，結(jié)合對(duì)充電站運(yùn)營(yíng)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，給予充電設(shè)施企業(yè)一定的財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。“新規(guī)完全不同于過去對(duì)建樁成本進(jìn)行補(bǔ)貼的辦法，注重的是充電樁自身的運(yùn)營(yíng)效率，像以往有些企業(yè)為拿補(bǔ)貼密集布樁造成大批僵尸樁的現(xiàn)象將不會(huì)出現(xiàn)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)更加科學(xué)理性。”一位市級(jí)公用充電設(shè)施數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)負(fù)責(zé)人李文（化名）向《中國(guó)汽車報(bào)》記者表示。

《細(xì)則》則對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，以充電設(shè)施的充電量為基準(zhǔn)，結(jié)合對(duì)充電站運(yùn)營(yíng)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，給予充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位一定的財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)，分為日常考核獎(jiǎng)勵(lì)和年度考核獎(jiǎng)勵(lì)。其中，日常考核為每三個(gè)月對(duì)充電站的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)提高充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率，為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；年度考核是在考核年度內(nèi)對(duì)充電站的運(yùn)行維護(hù)管理情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，為用戶提供安全穩(wěn)定的服務(wù)。

據(jù)了解，日常考核和年度考核都把充電樁分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，其中達(dá)到日常考核最高的A級(jí)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.2元/千瓦時(shí)，年度上限為1500元；而年度考核達(dá)到最高的A級(jí)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為106元/千瓦時(shí)，年度上限為20萬元。

此外，《細(xì)則》還明確規(guī)定，2018～2019年度電動(dòng)汽車社會(huì)公用充電站考核評(píng)價(jià)分為日常運(yùn)營(yíng)考核和年度運(yùn)營(yíng)考核兩部分，其中日常運(yùn)營(yíng)考核設(shè)置了平均充電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)變化推送及時(shí)率、利用率等三個(gè)指標(biāo)；年度運(yùn)營(yíng)考核設(shè)置了安全生產(chǎn)、維護(hù)管理、互聯(lián)互通和附加項(xiàng)等四大類九個(gè)考核指標(biāo)。

■須互聯(lián)互通及時(shí)傳送充電訂單數(shù)據(jù)

只有符合準(zhǔn)入條件的充電樁才可以申領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。《細(xì)則》明確規(guī)定，本市行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)公用充電設(shè)施，即在社會(huì)公共停車場(chǎng)或可用于充電服務(wù)的停車場(chǎng)所內(nèi)建設(shè)，向社會(huì)開放的、為電動(dòng)汽車提供充電服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性充電設(shè)施。這意味著，私人充電樁不在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)。

此外，申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)考核獎(jiǎng)勵(lì)的充電設(shè)施須符合兩個(gè)條件：第一，充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、維護(hù)管理符合國(guó)家和本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求；第二，充電設(shè)施企業(yè)將所屬社會(huì)公用充電設(shè)施接入市級(jí)公用充電設(shè)施數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)平臺(tái)”），實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施狀態(tài)信息互聯(lián)互通，并及時(shí)傳送充電訂單數(shù)據(jù)。

不僅如此，《辦法》還規(guī)定，申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金的單位，對(duì)提交申請(qǐng)材料及充電站評(píng)價(jià)相關(guān)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)提供虛假信息、騙取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的單位，由市城市管理委員會(huì)會(huì)同市財(cái)政局等部門取消其獎(jiǎng)勵(lì)資格，追繳獎(jiǎng)勵(lì)資金；構(gòu)成犯罪的，移送相關(guān)部門依法追究責(zé)任。

“充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須讓自己所建的充電樁達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并受到市級(jí)平臺(tái)的實(shí)時(shí)監(jiān)管，一旦被發(fā)現(xiàn)弄虛作假，就會(huì)受到嚴(yán)厲的處罰，這就徹底堵死了騙取補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的可能性。“李文表示。

■北京新規(guī)打響第一槍有望成風(fēng)向標(biāo)

《中國(guó)汽車報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，北京市此次發(fā)布的充電樁補(bǔ)貼新規(guī)，在國(guó)內(nèi)所有城市中是第一個(gè)，有望成為其他城市對(duì)充電樁補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整的風(fēng)向標(biāo)。

此前，國(guó)家能源局和中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟曾聯(lián)合編制《中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展年度報(bào)告（2016～2017）》。報(bào)告顯示，目前全國(guó)已有30多個(gè)省市出臺(tái)了充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼最高達(dá)建設(shè)成本的30％。

在過去，補(bǔ)貼或依據(jù)建樁投資額、或進(jìn)行定額補(bǔ)貼、或按照功率進(jìn)行補(bǔ)貼、或在建設(shè)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上疊加運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

比如，北京市發(fā)布的《北京市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2016～2020年）》，對(duì)符合相應(yīng)條件的公用充電設(shè)施給予不高于項(xiàng)目總投資30％的市政府固定資產(chǎn)補(bǔ)助資金支持；山西省晉城市規(guī)定，交流充電樁補(bǔ)貼0.3萬元，快充站補(bǔ)貼60萬元，公交充換電站補(bǔ)貼100萬元。江蘇常州市規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為交流充電樁每千瓦不超過400元、直流充電樁每千瓦不超過600元；上海市對(duì)公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)充換電設(shè)施按0.1元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，千瓦充電功率每年補(bǔ)貼電量上限為2000千瓦時(shí)；其他公用充換電設(shè)施按0.2元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，上限為1000千瓦時(shí)。

“像北京市這樣，完全依據(jù)充電運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行補(bǔ)貼的尚屬第一次，是一種對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼政策調(diào)整的積極嘗試，其他城市可能也會(huì)陸續(xù)進(jìn)行調(diào)整。“李文表示。