曾經(jīng)實行新能源車企和產(chǎn)品“雙備案”制度的海南，近日已放寬了產(chǎn)品備案要求。海南省商務(wù)廳發(fā)布《關(guān)于進一步做好新能源汽車銷售企業(yè)備案管理工作的通知》（下稱《通知》）里提到，在海南省銷售的車型，需同時進入國家新能源汽車公告目錄和免稅目錄。也就是說，擬銷售在海南地區(qū)的新能源汽車只需要進入上述兩個目錄之外，無需再滿足進入《海南省新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的要求。

“備案制目錄”是指地方政府針對本地區(qū)情況而設(shè)置的新能源汽車監(jiān)管門檻，車企若想進入該地區(qū)銷售車輛就必須先進行企業(yè)和產(chǎn)品備案。“備案制目錄”往往帶有地方保護的色彩，為了保證市場公平自由競爭，發(fā)改委于去年10月底印發(fā)了《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》，要求各地政府不得設(shè)置不合理和歧視性的準入和退出條件，包括不得“以備案、登記、注冊、名錄、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定、指定、配號、換證、要求設(shè)立分支機構(gòu)等形式，設(shè)定或者變相設(shè)定市場準入障礙”。業(yè)內(nèi)人士表示，這一文件直接點名了北京、上海、海南等地設(shè)置的地方備案制目錄。

在國家部門三令五申的要求下，北京于今年7月宣布取消了《北京市示范應(yīng)用純電動小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品備案信息》，是首個明確放棄地方備案制目錄的城市。海南如今也加入了這一行列，據(jù)了解，今年《海南省新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》沒有再更新。不過上海并未表明是否放棄地方備案制目錄，因為上海經(jīng)信委今年雖然不再發(fā)布《上海市新能源汽車備案信息表》，但《上海市新能源汽車車型申請信息》仍在公示。

不過擬在海南銷售新能源汽車的企業(yè)仍需備案，申請備案的企業(yè)需要滿足兩個條件，一、產(chǎn)品進入國家新能源汽車公告目錄和免稅目錄；二、企業(yè)本身具有固定的經(jīng)營場所及完善的銷售和售后服務(wù)體系。

另外，海南省商務(wù)廳此次發(fā)布的《通知》，提高了對消費者的權(quán)益保護。比如對消費者提供動力電池等儲能裝置、驅(qū)動電機、電機控制器質(zhì)量保證，其中乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于8年或12萬公里（以先到者為準，下同）的質(zhì)保期，商用車生產(chǎn)企業(yè)（含客車、專用車、貨車等）應(yīng)提供不低于5年或20萬公里的質(zhì)保期。

而自2016年發(fā)布的《海南省新能源汽車企業(yè)備案管理辦法》（下稱《管理辦法》），在質(zhì)保方面，僅要求對車輛提供不低于3年或12萬公里(以先到者為準)，對動力電池、電機、整車控制器等關(guān)鍵零部件提供不低于8年或12萬公里(以先到者為準)。據(jù)了解，該《管理辦法》于9月21日廢止。

在動力電池回收方面，《通知》要求生產(chǎn)企業(yè)建立動力蓄電池回收渠道，負責回收新能源汽車使用及報廢后產(chǎn)生的廢舊動力蓄電池。