12月30日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)購(gòu)買新能源汽車給予中央財(cái)政補(bǔ)助，實(shí)行普惠制，其中2016年純電動(dòng)車能享受到的最低財(cái)政補(bǔ)貼下降至3.2萬(wàn)元，最高為5.5萬(wàn)元。

筆者了解到，此次出爐的《通知》在補(bǔ)貼對(duì)象與補(bǔ)貼產(chǎn)品的范圍上與現(xiàn)行的新能源汽車補(bǔ)貼政策一致，納入插電式混合動(dòng)力客車推廣范圍的除傳統(tǒng)的增程式混合動(dòng)力客車外，還有此前建議納入的雙源無(wú)軌客車。

《通知》明確，補(bǔ)助對(duì)象是消費(fèi)者，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在銷售新能源汽車產(chǎn)品時(shí)按照扣減補(bǔ)助后的價(jià)格與消費(fèi)者進(jìn)行結(jié)算，中央財(cái)政按程序?qū)⑵髽I(yè)墊付的補(bǔ)助資金再撥付給生產(chǎn)企業(yè)。中央財(cái)政補(bǔ)助的產(chǎn)品是納入工業(yè)和信息化部“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素確定。2016年，純電動(dòng)車能享受到的最低財(cái)政補(bǔ)貼下降至3.2萬(wàn)元，最高為5.5萬(wàn)元；與此同時(shí)，插電式混合動(dòng)力車型可享受補(bǔ)貼為3.2萬(wàn)元。純電動(dòng)客車的補(bǔ)貼為22萬(wàn)～30萬(wàn)元不等，插電式混合動(dòng)力客車可享受補(bǔ)貼為17萬(wàn)～23萬(wàn)元不等。

《通知》提到，為加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)降低成本，2016-2020年除燃料電池汽車外其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)“退坡”，其中：2017年純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降10%，2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10%。

對(duì)超級(jí)電容以及燃料電池車的補(bǔ)貼將不做“退坡”處理而采取定額的方式進(jìn)行補(bǔ)貼。其中，燃料電池乘用車、燃料電池輕型客車、貨車以及燃料電池大中型客車、中重型貨車分別為20萬(wàn)元、30萬(wàn)元和50萬(wàn)元。

除了補(bǔ)貼之外，國(guó)家四部委還明確要求，新能源生產(chǎn)企業(yè)必須加強(qiáng)關(guān)鍵零部件質(zhì)量保證，應(yīng)對(duì)消費(fèi)者提供動(dòng)力電池等儲(chǔ)能裝置、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電機(jī)控制器質(zhì)量保證，其中乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于10年或15萬(wàn)公里（以先到者為準(zhǔn)，下同）的質(zhì)保期限，商用車生產(chǎn)企業(yè)（含客車、專用車、貨車等）應(yīng)提供不低于8年或30萬(wàn)公里的質(zhì)保期限。

此外，《通知》明確汽車生產(chǎn)企業(yè)作為動(dòng)力電池回收利用的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)動(dòng)力電池的回收。