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歐盟:不再延長對中國太陽能電池的貿易制裁措施

鉅大鋰電  |  點擊量:0  |  2018年09月03日  

歐盟委員會(下稱“歐委會”)發布公告稱,對中國太陽能電池的反傾銷和反補貼措施在實施5年之后,會在9月3日(下周一)午夜正式到期。能源一號是從歐委會網站上獲得上述重磅消息的。


歐委會在這份聲明中指出,在考慮生產者、太陽能電池的使用者與進口者等多方需要之后,歐委會決定,這些措施的到期終止,符合整個歐盟的利益最大化。這一決定也考慮到了歐盟新的可再生能源目標。


2013年,由于部分當地制造商提出中國產品價格太低導致其不得不歇業停產,歐盟首次對中國光伏生產進口商采取了反傾銷和反補貼措施。自那年起,中國出口到歐洲的光伏產品被征收最高達64.9%的稅率。歐委會也曾宣布,中國輸往歐盟的組件最低出口價為0.56歐元/瓦,此后據市場行情一度向下調整。


上述措施原定于2015年到期,但歐盟當地光伏生產企業要求繼續實施該雙反措施,因而促使歐委會對制裁措施進行延長,同時對最低限價發起了期中復審調查。在此期間,多家中國廠商(如中盛光電、昱輝陽光等)分別宣布退出最低價格承諾協議(下稱“MIP”),不再從中國地區發貨并輸往歐洲,取而代之的是使用OEM產能或其他方式來運輸光伏組件。


隨后的2017年3月,這些措施繼續被延長了18個月,而不是通常的5年。這對于中國廠商來說發出了一個利好信號。歐委會在2017年3月的制裁決定中表示,力求在太陽能電池的用戶、進口商和歐盟生產商等眾多利益之間找到平衡。歐委會還希望,“確保歐盟消費者能以接近世界市場水平的價格購買電池產品。”


在昨日(8月31日)的聲明中,歐委會也強調,“與多個會員國進行協商后,委員會曾在去年決定將這一措施延長18個月,作為相互競爭利益之間的妥協。隨著時間的推移,這些措施將逐漸降低價格,從而使歐盟進口商品的價格與世界市場價格保持一致。歐委會還注意到,從目前的市場形勢來看,沒有理由繼續延長原有的18個月制裁期。所以,駁回了歐盟相關行業關于措施到期再進行重審的請求。”


此前不久,中國機電產品進出口商會太陽能光伏產品分會向媒體證實,歐委會已正式拒絕歐盟光伏“雙反”調查申請人EUProSun關于發起日落復審的申請,意味著歐盟對華光伏最低限價(MIP)和“雙反”措施在9月3日到期后取消的可能性很大。


歐盟不再延長對華光伏措施這一舉動,在部分人士看來也是國內各方持續努力的結果。商務部新聞辦就曾在2017年1月的一份工作綜述中指出,“(商務部)在雙反上持續努力,通過對話磋商力保光伏產業出口市場。光伏產業代表未來能源產業的發展方向,也是近年來貿易摩擦的焦點。中國業界曾多次赴歐盟游說,推動歐洲議員、部分成員國政要和多個歐洲光伏行業組織致函歐委會,成功阻止部分歐洲申訴企業抬高中歐光伏價格承諾基準價格。”


就中國光伏廠商而言,歐盟不再延長對華電池雙反措施的決定,將給企業帶來極大利好。來自中國商務新聞網的消息稱,放寬對中國進口太陽能產品實施的貿易保護措施將增加光伏產業的投資,預計2030年前將增加20%~30%的光伏裝機量。


自2017年以來,歐洲當地的裝機量已有所增長。根據IHSMarkit的數據,2017年歐洲太陽能新增并網裝機容量為8.61吉瓦,同比增長28%,達到了五年來的最高水平。隨著2018的進展,歐洲似乎已復蘇,部分國家的住宅和商業部門對屋頂太陽能的需求強勁反彈。


IHSMarkit分析師VonAichberger預測,歐洲光伏需求將繼續大幅增長,“太陽能裝機量將從2017年的近9吉瓦,增至2018年的約11吉瓦。”據該研究機構提供的數據,2017年歐洲五大光伏市場分別是土耳其、德國、法國、荷蘭和英國,新增容量的2/3安裝,都集中在上述五個國家。而2018年的三個最大市場將是德國、土耳其和法國。”

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