上周，工信部發(fā)布了關(guān)于擬撤銷(xiāo)《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》名單。

實(shí)際上，這并非是工信部第一次發(fā)布這樣的名單，這樣的名單也不僅是撤銷(xiāo)免稅資格，更嚴(yán)重的是處罰是將其徹底從造車(chē)隊(duì)伍中踢出去。

清退機(jī)制很完善

關(guān)注新能源汽車(chē)行業(yè)的人都知道，自2018年起，尤其是下半年以來(lái)，工信部陸續(xù)發(fā)布了多批次公示名單，這些都是針對(duì)進(jìn)入各種目錄的車(chē)企或車(chē)型，它們?cè)谶^(guò)去的12個(gè)月時(shí)間里未達(dá)到一定產(chǎn)銷(xiāo)量要求，這些車(chē)企如今將被撤銷(xiāo)生產(chǎn)資質(zhì)，相關(guān)車(chē)型也將從目錄中剔除。

這一規(guī)定的政策依據(jù)是《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（工信部39號(hào)令）。該項(xiàng)準(zhǔn)入管理規(guī)定中要求，對(duì)于停產(chǎn)12個(gè)月及以上的新能源汽車(chē)企業(yè)，工信部將予以特別公示，相關(guān)企業(yè)再次生產(chǎn)需要重新經(jīng)過(guò)工信部核查。不能保持準(zhǔn)入條件或破產(chǎn)的企業(yè)，將被撤銷(xiāo)資質(zhì)。

以上是對(duì)于資質(zhì)的清退，還有一項(xiàng)政策是則是對(duì)新能源汽車(chē)特殊待遇的清退。

新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用除了依賴(lài)補(bǔ)貼之外，還有一個(gè)推手就是免征購(gòu)置稅，但是只有進(jìn)入免稅目錄的新能源汽車(chē)才可以享受免征購(gòu)置稅的特殊待遇。

同樣的，為了防止“僵尸”車(chē)型的出現(xiàn)，工信部等三部委在今年4月份就出臺(tái)了政策，免稅目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)2017年1月1日及以后列入免稅目錄的車(chē)型，如果后12個(gè)月內(nèi)無(wú)產(chǎn)量或進(jìn)口量，經(jīng)公示5個(gè)工作日無(wú)異議后，將從免稅目錄中予以撤銷(xiāo)。

簡(jiǎn)而言之，目前的清退機(jī)制很完善，并且主管部門(mén)的清退決心很堅(jiān)定，不達(dá)要求都將被清理出局。這一點(diǎn)從近期陸續(xù)發(fā)布的公示名單中就能看出來(lái)。

進(jìn)入非常不易

與之相反的是，對(duì)于還未獲得生產(chǎn)資質(zhì)也未進(jìn)入目錄的車(chē)型或車(chē)企而言，要想進(jìn)去，卻是非常困難。

過(guò)去申請(qǐng)汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)相對(duì)容易一些，并且有了造車(chē)資質(zhì)的企業(yè)再造新能源汽車(chē)無(wú)需重復(fù)申請(qǐng)，補(bǔ)齊資料即可。這就是我們現(xiàn)在看到傳統(tǒng)車(chē)企造新能源汽車(chē)無(wú)需再次申請(qǐng)生產(chǎn)資質(zhì)的原因。

但是，隨著政策的收緊，現(xiàn)在新建燃油車(chē)企業(yè)已經(jīng)無(wú)法獲批了，政策僅為新建純電動(dòng)車(chē)企業(yè)留了口子。可純電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)現(xiàn)在也很難申請(qǐng)到了，上百家新造車(chē)勢(shì)力，僅有15家是通過(guò)正常申請(qǐng)獲得的資質(zhì)，其他的還遙遙無(wú)期。

同時(shí)《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》的要求也很?chē)?yán)格，要想獲得生產(chǎn)資質(zhì)，必須具備試制不少于15輛樣車(chē)并符合規(guī)定的相關(guān)技術(shù)要求，包括了企業(yè)概況、純電動(dòng)車(chē)試制能力、三電系統(tǒng)等，都要通過(guò)嚴(yán)格的測(cè)評(píng)和材料證明，才能取得生產(chǎn)資質(zhì)。發(fā)改委審批通過(guò)后，只表示企業(yè)造車(chē)獲得了批準(zhǔn)，還不能流入市場(chǎng)，新造車(chē)企業(yè)還必須通過(guò)工信部《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》，滿(mǎn)足一系列生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件，進(jìn)入工信部產(chǎn)品目錄，并進(jìn)行公告、認(rèn)證等步驟，才能讓新車(chē)上市銷(xiāo)售。

也就是說(shuō)，如今的資質(zhì)和目錄完全是嚴(yán)進(jìn)寬出的局面。

僵尸車(chē)企無(wú)處遁形

過(guò)去對(duì)資質(zhì)的審核相對(duì)寬松，很多年也沒(méi)有新的問(wèn)題出現(xiàn)，但是現(xiàn)在的嚴(yán)進(jìn)寬出政策在E車(chē)匯看來(lái)實(shí)在是不得已而為之的了。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)超過(guò)2000家，工信部的汽車(chē)公告產(chǎn)品超過(guò)60萬(wàn)個(gè)。但在2015年，我國(guó)具有生產(chǎn)資質(zhì)的汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)184家，而日前工信部雙積分情況表上統(tǒng)計(jì)的有產(chǎn)量的乘用車(chē)企業(yè)為99家，這意味著的，大量產(chǎn)能被兼并重組在有資質(zhì)的車(chē)企名下，但并未被完全利用。

如今隨著各大自主車(chē)企的轉(zhuǎn)型，圈地建廠(chǎng)、全國(guó)布局基地儲(chǔ)備產(chǎn)能的風(fēng)潮席卷汽車(chē)業(yè)，包括吉利、長(zhǎng)安、北汽等在內(nèi)的車(chē)企都先后大規(guī)模擴(kuò)大產(chǎn)能，在受到多重因素的影響下，大部分企業(yè)距離發(fā)改委規(guī)定的80%的產(chǎn)能利用率已相去甚遠(yuǎn)。

這一現(xiàn)狀尤其是在新能源汽車(chē)大規(guī)模發(fā)展滯后更嚴(yán)重，車(chē)企盲目擴(kuò)充產(chǎn)能，完全不考慮市場(chǎng)的實(shí)際需求。而根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，2020年我國(guó)新能源車(chē)銷(xiāo)量將達(dá)200萬(wàn)輛，但是現(xiàn)有的新能源產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)。新能源造車(chē)熱急需降溫，從狂熱回歸理性。

在這樣的市場(chǎng)環(huán)境下，主管部門(mén)對(duì)于資質(zhì)和目錄的清理越發(fā)嚴(yán)格，就市場(chǎng)反饋來(lái)看，現(xiàn)在清理的速度還遠(yuǎn)未達(dá)到理想效果。如果車(chē)企不能拿出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，最終必將面臨被淘汰的命運(yùn)。