近年來，血鉛超標等重金屬污染事件時有發生，引起廣泛關注。4月份開始的2011年全國環保專項行動，重點是加大重金屬排放企業排查整治力度，遏制重金屬污染事件上升勢頭，首要任務是全面徹查鉛蓄電池行業企業的環境違法問題。

鉛酸電池企業為什么會成為整治重點？造成鉛污染的工業還有哪些？什么樣的鉛污染會造成血鉛超標？發現血鉛超標，政府和百姓該如何應對？針對公眾關心的這些問題，本版推出系列報道作出回答。

陜西鳳翔、湖南武岡、廣東清遠、安徽懷寧，這兩年，鉛中毒這個黑暗的詞匯把這些地名聯系起來。今年3月，浙江臺州又有160多居民血鉛超標。環保部調查發現，去年6起較大的鉛污染事件一半由鉛酸電池企業引起。

鉛酸電池行業為何發展迅速？鉛酸電池企業為啥老惹禍？有沒有辦法徹底整治？記者作了一番調查。

鉛酸電池與百姓生活密切相關

行業發展速度很快，但存在低水平建設現象

眾多鉛污染事件指向鉛酸電池企業，讓這個行業蒙上了陰影。這不禁讓人發問，以有毒有害的鉛為主要原料的這個行業也同樣有毒嗎，生活中能否離開鉛酸電池，我們能放棄這個行業嗎？

原料有毒并非行業有毒。中國電池工業協會副理事長王敬忠告訴記者，19世紀中葉鉛酸電池誕生以來，其生命力可謂經久不衰。目前，鉛酸電池主要應用于三個領域：一是汽車、摩托車等的啟動電池；二是電動自行車所用電池，我國電動自行車保有量在2億輛左右，而且以每年2500萬到3000萬的速度增長，使得這類電池的需求與日俱增；第三類是工業電池，主要用于不間斷的交通、通訊設備上，比如應急通訊車的電力供應保障、動車組的車廂備用電系統，都離不開鉛酸電池。

鉛酸電池的應用還不止這些，太陽能、風能設備也離不開它，尤其是在國內大力推動電動汽車生產使用的大背景下，鉛酸電池的應用前景更是一片光明。

“鉛酸電池作為動力電池有很多優勢，性能穩定而且價格便宜。以電動汽車為例，配備鉛酸電池的電動汽車一次充電可行駛百公里，整車價格不超過10萬元。而如果配備鋰電池，光電池的成本就高達十多萬元，雖然一次充電可行駛200—300公里，但整車的價格至少要幾十萬元?！?/p>

王敬忠介紹，10年前鉛酸電池行業產值僅在百億元左右，隨著需求的不斷增加，去年鉛酸電池的產量已經達到1.4億千伏安時，產值躍升至千億元左右。

發展速度雖然快，整個行業卻呈現分散擴張、簡單轉移、低水平重復建設現象。目前各地已經拿到生產許可證的企業約有1800多家，根據國家統計局2007年至2008年度的數據，產值在500萬元以上的企業只有200多家，產值在億元以上的更是少之又少。

上規模才能上水平。中國電器工業協會鉛酸蓄電池分會副理事長、天能動力國際集團董事局主席張天任說，一家大型鉛酸電池企業每年環保投入高達幾百萬甚至幾千萬，只有這樣的投入才能保障環境安全，這是小企業根本無力承擔的。

今年3月，環境保護部對11個重點省份31個重點地市的388家鉛蓄電池企業進行督查?！皬亩讲榍闆r看，鉛蓄電池行業中，除少數大型企業較為規范外，大多數中小企業存在建設項目違法問題多、污染治理設施運行不正常、危險廢物處理處置不當、衛生防護距離不落實等問題。”環境保護部重金屬污染防治辦公室副主任張嘉陵說。

生產和回收環節都可能產生污染

大量中小企業生產工藝落后，“三廢”排放嚴重一座江浙普通的多層居民房，上面住人下面開廠。鉛塵、鉛煙飄飛，含鉛廢水直接進了地溝，包括工廠主在內的工人連一般防護甚至都不做。王敬忠的一次調研中，一家作坊式工廠的工作環境讓他感到震驚?！叭藗儗Νh境污染、對自身健康的影響都不是很了解，哪還談得上污染治理設備的投入？”花一二十萬元就能建個工廠，做工認真點產品也能拿到合格證，這樣的企業在許多地方遍地開花也就不足為怪了。

“鉛酸電池在生產與回收環節都可能產生污染?！蓖蹙粗艺f，在鉛酸電池的生產過程中，涂板工序以及電池清洗工序會產生含鉛的重金屬廢水，在板柵鑄造、合金配制、鉛零件及鉛粉制造等工序，不可避免地產生多種含鉛煙、鉛塵。

鉛酸電池的下游產業是再生鉛產業，這個產業目前污染相當嚴重。張嘉陵介紹，廢舊鉛酸電池回收過程中產生的主要污染物為熔煉加工過程中排放的鉛蒸氣、鉛塵、廢水以及冶煉廢渣。由于歷史原因，鉛酸電池行業仍以大量中小企業為主體，使得傳統的小反射爐、沖天爐等工藝大有市場，甚至原始的土爐土罐熔煉仍然在應用。

“鉛酸電池處理中，極板和鉛膏混煉，經預處理工藝的企業很少。大部分企業沒有采取煙塵處理，熔煉過程中排放的鉛蒸氣、鉛塵等超過國家標準幾倍甚至幾十倍。”言及此，張嘉陵憂心忡忡。

把電池拆開后，含鉛酸液隨地一倒，露天支起個坩堝就煉鉛，這就是很多土法煉鉛者的“操作流程”。“一棵幾人合抱的大樹，被電池廢液活活燒死，看到這樣的情景誰不痛心？”王敬忠說，鉛酸電池生產、回收的小作坊的確可稱為環境天敵，而正是這些污染嚴重的小作坊，成了多起血鉛事件的肇事者。

環保專項行動徹查將做到“六個一律”

鉛酸電池行業“除黑消毒”，關鍵是加強監管

針對鉛酸電池行業的污染狀況，4月開始的2011環保專項行動，首要任務就是徹查鉛酸電池企業。在專項行動電視電話會上，環保部副部長張力軍說，徹查將做到“六個一律”，即對未經環評或達不到環評要求的，一律停止建設；對環保、安全設施、職業健康“三同時”執行不到位的，一律停止生產；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整頓；對無危險廢物資質從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經營活動；對不能依法達到衛生防護距離要求的，一律停產整頓；對發生重大鉛污染事件的，一律追究責任。

“‘六個一律’反映了領導層的決心，這對于行業整治是一個大好機會。”王敬忠說，美國鉛酸電池行業用鉛量占全美用鉛總量的90%以上，但得益于健全的法規和有效的管理，鉛酸電池生產造成的鉛排放僅占全美總排放量的1.5%。他認為，只要加強管理，理順機制，鉛酸電池行業“除黑消毒”并不遙遠。

提高準入門檻是行業整治一個重要手段。去年底，中國電池工業協會已經配合有關部門提出了鉛酸電池生產企業以及廢鉛酸電池回收企業的準入條件，初步規定新建生產企業規模不低于50萬千伏安時，老廠改造規模不低于20萬千伏安時；新建廢鉛酸電池回收企業規模不低于5萬噸，老廠改造規模不低于2萬噸。

“能跨過這個門檻的企業，年產值都不會低于1億元。我們的理想是全國整合成百余家大型鉛酸電池生產企業，不僅環保水平高，也利于行業管理。”王敬忠說。

加強監管是鉛酸電池行業“除黑消毒”的一大挑戰。雖然環保部有關部門已經出臺《鉛蓄電池行業現場環境監察指南》，但是如何確保污染小企業不再死灰復燃，不僅考驗著監察水平，也考驗著各地的執法能力。為彌補環境監察能力的不足，環保部要求在2011年7月30日前，各省(自治區、直轄市)要在公開媒體上公布轄區內所有鉛蓄電池企業(加工、組裝和回收)名單，接受社會監督。

有效防護標準滯后，整體設計缺失

呼喚國家支持，促進鉛酸電池行業升級轉型

“抬高門檻，嚴格監管雖然可以讓行業重新洗牌，但是還不能解決鉛酸電池行業的既有問題?！痹谟浾卟稍L中，國內幾家大型鉛酸電池企業都有這樣的共識。

“我們理解‘六個一律’，但是反對一刀切?！睆執烊伪硎荆园踩雷o距離為例，環保部門的監察監管還在沿用1989年衛生部門出臺的500—800米的標準。行業經過多年發展，技術、工藝都有改變，但是卻沿用這樣一個標準，這讓很多歷史悠久的大企業左右為難。由于歷史原因，這些企業很多都沒有達到這個標準，如果按照“六個一律”中的要求，這些企業要么關門、要么違法。張天任認為，大企業是行業的支柱，應該根據現有的技術水平重新認定安全防護距離，規范行業標準，以利于大企業的整改。

更令電池企業擔心的，是工廠整體專業設計的缺失。多年前，電池生產歸屬于機械工業部，機械部所屬的一家設計院負責電池廠的設計。由于部委調整，原有的設計院已經不再從事這項工作，這個專業就形成了空白。

目前，國內鉛酸電池行業還處在純手工到半自動過渡的階段，張天任表示，如果能有全套設計，加上流水線式的自動生產設備，鉛酸電池生產對環境的影響可以減少60%—80%，這對于加速行業的升級轉型十分關鍵。當然，實現這樣的目標，單靠企業單打獨斗的研發力量明顯不足。

“要使這個行業有長遠的發展，國家必須下大力氣給予更多扶持。”張天任表示，從規劃設計到裝備制造，只有在產業鏈條上實現技術創新，才能從根本上解決制約行業發展的環境問題。