六部委突如其來的一紙通知，給依然寄托于低速電動(dòng)車轉(zhuǎn)正夢的企業(yè)潑了盆“冰水”。

11月8日，高工電動(dòng)車從工信部官網(wǎng)獲悉，工信部、發(fā)改委、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部、市場監(jiān)管總局等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知》（下稱通知），明確要求各地組織開展低速電動(dòng)車清理整頓工作，嚴(yán)禁新增低速電動(dòng)車產(chǎn)能，加強(qiáng)低速電動(dòng)車規(guī)范管理。

具體而言，將從開展低速電動(dòng)車生產(chǎn)銷售企業(yè)清理整頓、嚴(yán)禁新增低速電動(dòng)車產(chǎn)能、建立長效監(jiān)管機(jī)制三個(gè)方面來進(jìn)行。

《通知》由六部委聯(lián)合印發(fā)，可見，政策層面對于長期以來低速車該如何定性已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，而從《通知》的具體要求來看，雖然沒有直接宣判“”，但可以肯定的是，此舉將給低速車的發(fā)展戴上“緊箍咒”。不難預(yù)見，經(jīng)歷了多輪內(nèi)部博弈后，一場圍繞于低速電動(dòng)車整頓的“血雨腥風(fēng)”可能全面開啟。

定調(diào)“低速電動(dòng)車”

多年來，國內(nèi)低速電動(dòng)車生產(chǎn)和市場規(guī)模無序擴(kuò)張，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量已超過百家，產(chǎn)銷規(guī)模已超過百萬輛。對于這種車該如何定性，就成為政策層面無法繞開的一個(gè)命題，而長期以來，由于涉及到太多的層面，因此，低速車始終游離在政策的邊緣，缺乏最終的定調(diào)。

幾乎每隔一段時(shí)間，社會(huì)上、產(chǎn)業(yè)界就會(huì)掀起一波關(guān)于低速電動(dòng)車的輿論小高潮，紛紛猜測將低速電動(dòng)車納入普通乘用車類別的說法，轉(zhuǎn)正通道即將打開。

夢想甚至一度還照進(jìn)過現(xiàn)實(shí)，2016年，國務(wù)院批復(fù)五部委的意見稱，對低速電動(dòng)車行業(yè)將按照“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的思路進(jìn)行管理，其中提出盡快將《四輪低速電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)通過并落實(shí)成為關(guān)鍵一環(huán)。

當(dāng)年10月28日，國家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)2016年第三批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知，四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件就被列入其中。按規(guī)劃，該技術(shù)條件將于2018年10月底出臺(tái)。

也正是基于此，讓低速車廠家和經(jīng)銷商歡呼雀躍，以為轉(zhuǎn)正指日可待。

但誰也沒想到，最終等到的是一盆“冰水”。

在工信部的對外官方新聞中，就能看出政策層面對于低速車的最終定調(diào)：低速電動(dòng)車的無序生產(chǎn)和使用給社會(huì)帶來了一系列問題。多數(shù)低速電動(dòng)車產(chǎn)品不符合現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，生產(chǎn)企業(yè)不具備機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)資質(zhì)，車輛無牌無證無保險(xiǎn)上路通行，嚴(yán)重違反現(xiàn)行法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，給道路交通安全和通行秩序帶來嚴(yán)重影響。

數(shù)據(jù)給出了明證，據(jù)相關(guān)部門2017年統(tǒng)計(jì)，近五年全國發(fā)生低速電動(dòng)車交通事故83萬起，造成1.8萬人死亡、18.6萬人受傷，由低速電動(dòng)車引發(fā)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年增長，近三年年均分別增長23.3%和30.9%。

為此，越來越多的交通參與者呼吁從源頭上加強(qiáng)低速電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售和使用監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和公共交通秩序，處理好交通安全與方便出行的關(guān)系，加大對非法生產(chǎn)、銷售和使用此類車輛的整治力度，減少安全隱患。這也正是此次六部委能最終達(dá)成共識(shí)的大背景。

整頓“三大招”

定調(diào)之后，如何整頓，六部委給出了明確的工作思路：

一是，開展低速電動(dòng)車生產(chǎn)銷售企業(yè)清理整頓。清理整頓分為三階段，先是摸清低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的基本情況；其次，對于借用《公告》許可或特種車輛生產(chǎn)許可名義超范圍生產(chǎn)銷售低速電動(dòng)車的企業(yè)，要整改，對無營業(yè)執(zhí)照要依法予以取締；最后省級人民政府負(fù)責(zé)制定實(shí)施清理整頓計(jì)劃，依法清理不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品。

二是，嚴(yán)禁新增低速電動(dòng)車產(chǎn)能。要求各地人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，停止制定低速電動(dòng)車相關(guān)鼓勵(lì)政策，停止核準(zhǔn)或備案低速電動(dòng)車投資項(xiàng)目，停止新建低速電動(dòng)車企業(yè)、擴(kuò)建生產(chǎn)廠房等基建項(xiàng)目，停止新增低速電動(dòng)車車型等。

三是，建立長效監(jiān)管機(jī)制。要求各省級人民政府根據(jù)地區(qū)具體情況制訂在用低速電動(dòng)車處置辦法，研究設(shè)置一定時(shí)間的過渡期，通過置換、回購、鼓勵(lì)報(bào)廢等方式加速淘汰違規(guī)低速電動(dòng)車在用產(chǎn)品等。

從上述工作思路來看，顯然從源頭上堵死了低速車產(chǎn)能新增的源頭，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行整頓，不至于對整個(gè)行業(yè)帶來致命性打擊，留了一定的緩沖和過渡期。

但可確定的是，對于國內(nèi)現(xiàn)有的低速車企業(yè)而言，轉(zhuǎn)型將是面臨的最為緊迫的問題，誰的速度更快，誰的力度更大，誰就有可能逃離被清洗的命運(yùn)。

低速車轉(zhuǎn)型“樣本”

事實(shí)上，面臨政策此前的不確定性，包括河北御捷、陸地方舟、山東麗馳等一部分低速電動(dòng)車企業(yè)早就開始做“兩手準(zhǔn)備”，調(diào)轉(zhuǎn)船頭向高速電動(dòng)車市場升級轉(zhuǎn)型。

河北御捷、陸地方舟等現(xiàn)已經(jīng)轉(zhuǎn)型至新能源汽車領(lǐng)域，并成功推出了純電動(dòng)轎車產(chǎn)品，為更多低速電動(dòng)車企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級之路帶來了啟發(fā)。

雷丁汽車、山東麗馳新能源等低速電動(dòng)車企業(yè)通過兼并、收購、合資等方式重金加碼新能源汽車業(yè)務(wù)。其中，雷丁汽車不僅通過收購獲得了大巴、特種車等生產(chǎn)資質(zhì)，今年上半年還投資了200億元建設(shè)新能源汽車生產(chǎn)基地。山東麗馳也已獲得新能源專用車生產(chǎn)資質(zhì)。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，低速車的整頓會(huì)倒逼新能源汽車的發(fā)展，給A00級微型電動(dòng)車在城鄉(xiāng)地區(qū)滲透創(chuàng)造更大機(jī)會(huì)。

以御捷為例，其更名領(lǐng)途之后，重點(diǎn)針對的就是此前低速車產(chǎn)品的升級，在今年9月的品牌發(fā)布會(huì)上，其就一口氣發(fā)布了五款小型電動(dòng)汽車產(chǎn)品，包含兩款A(yù)0級和三款A(yù)00級產(chǎn)品。

對于御捷的全面“變身”，領(lǐng)途汽車董事長張立平明確表示，其將堅(jiān)持專注小型電動(dòng)汽車發(fā)展戰(zhàn)略。重點(diǎn)推進(jìn)“一小二不三能”工程：

“一小”就小型電動(dòng)汽車系列化產(chǎn)品，“二不”就是不依賴國家充電樁、不依賴補(bǔ)貼，“三能”就是能夠支撐電池包快換的系列化產(chǎn)品，能夠支撐電池包快換的技術(shù)裝置，能夠支撐電池循環(huán)利用的模式創(chuàng)新。

御捷的轉(zhuǎn)型堪稱“標(biāo)本”，而對于超百家的低速車企而言，能否像御捷一樣在這場山雨欲來的低速車整頓當(dāng)中轉(zhuǎn)身，將直接決定未來“生死”。