3月26日，四部委聯(lián)合下發(fā)2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，新政從2019年3月26日起實(shí)施，2019年3月26日至2019年6月25日則設(shè)置為過(guò)渡期。

細(xì)看之下，中華人民共和國(guó)財(cái)政部官網(wǎng)正文通知加附件中的補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求共計(jì)2829個(gè)字，僅在2處明確提到“燃料電池汽車(chē)”，但卻至少傳遞出氫能和燃料電池領(lǐng)域的5項(xiàng)利好消息。

▲“地方應(yīng)完善政策，過(guò)渡期后不再對(duì)新能源汽車(chē)（新能源公交車(chē)和燃料電池汽車(chē)除外）給予購(gòu)置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面”

首先，過(guò)渡期后不再對(duì)新能源汽車(chē)給予購(gòu)置補(bǔ)貼的范圍并不包含燃料電池汽車(chē)，這意味著相對(duì)其他類(lèi)型的新能源汽車(chē)，燃料電池汽車(chē)仍有機(jī)會(huì)獲得地方補(bǔ)貼，對(duì)應(yīng)資金支持的渠道和總量將更多，利于帶動(dòng)燃料電池車(chē)推廣熱情。

其次就是大家都關(guān)注到的“加氫”二字，出現(xiàn)讓人輕易聯(lián)想到此前被寫(xiě)入政府工作報(bào)告的“加氫站”，在新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策中再次被特別點(diǎn)出，應(yīng)該是政府工作報(bào)告的落實(shí)體現(xiàn)之一。

這意味著不少地方將考慮為加氫基礎(chǔ)設(shè)施提供專項(xiàng)補(bǔ)助，也將再一次燒熱市場(chǎng)、資本對(duì)加氫站建設(shè)的關(guān)注熱情，有利于國(guó)內(nèi)氫能基礎(chǔ)設(shè)施的完善，以及《節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)路線圖》規(guī)劃的2020、2025、2030年加氫站數(shù)量分別超100、300和1000座目標(biāo)的達(dá)成，為燃料電池車(chē)及燃料電池應(yīng)用推廣創(chuàng)造更便利的外部環(huán)境。

▲“過(guò)渡期期間銷(xiāo)售上牌的燃料電池汽車(chē)按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0．8倍補(bǔ)貼”

這一條明顯區(qū)別于此前已保持多年不變的燃料電池車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)，似乎很難往利好消息方面靠，也是大家爭(zhēng)論較多的地方。

有人認(rèn)為這是由于產(chǎn)業(yè)虛火過(guò)旺，國(guó)家在為燃料電池降火，但立馬遭到反駁：“過(guò)渡期燃料電池汽車(chē)補(bǔ)貼0．8倍不是產(chǎn)業(yè)降溫，主要原因是國(guó)產(chǎn)化速度較快，成本下降較快”，針對(duì)之一產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)情國(guó)家做出的政策調(diào)整。

盡管燃料電池國(guó)產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程在加快是不爭(zhēng)的事實(shí)，但國(guó)內(nèi)燃料電池國(guó)產(chǎn)化仍處于量變積累階段，離質(zhì)變?nèi)杂幸欢ǖ木嚯x，由此推動(dòng)成本降低的說(shuō)法顯然并不完全站得住腳。

相較之下，另一種觀點(diǎn)更具說(shuō)服力。一位燃料電池提供商表示：“這條消息在間接告訴市場(chǎng)，燃料電池將提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照以往的補(bǔ)貼調(diào)整思路，新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下30kw應(yīng)該沒(méi)法再拿足補(bǔ)貼。”

此番調(diào)整更像是市場(chǎng)玩家積累到一定程度，國(guó)家層面開(kāi)始從保持參與者數(shù)量到控制參與者質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。這種態(tài)度肯定潑了“一部分人”冷水，也會(huì)令不少燃料電池企業(yè)感到壓力，但將對(duì)國(guó)內(nèi)燃料電池市場(chǎng)環(huán)境的有序、優(yōu)質(zhì)發(fā)展起到積極地推動(dòng)作用。

▲“燃料電池汽車(chē)和新能源公交車(chē)補(bǔ)貼政策另行公布”

這是2019年新能源補(bǔ)貼政策中明確提及氫能和燃料電池的最后一條。財(cái)政部在官方發(fā)布的“關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整完善新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的解讀”中表示，特別提到為促進(jìn)燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)公交車(chē)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，目前財(cái)政部等部門(mén)正在研究支持燃料電池汽車(chē)和加快推廣新能源公交車(chē)的政策措施，將按程序報(bào)批后另行發(fā)布。

行業(yè)人士眼中，這條內(nèi)容更像是一種重視的信號(hào)，它意味著燃料電池汽車(chē)推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求將被單獨(dú)細(xì)分出臺(tái)，獲得了與鋰動(dòng)力電池車(chē)同樣的重視，而不是新能源汽車(chē)發(fā)展中關(guān)注度不夠的輔助項(xiàng)目。

▲“從2019年開(kāi)始，對(duì)有運(yùn)營(yíng)里程要求的車(chē)輛，完成銷(xiāo)售上牌后即預(yù)撥一部分資金，滿足里程要求后可按程序申請(qǐng)”

這項(xiàng)制度優(yōu)化措施緩解了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的部分資金壓力，幾乎受到各方一面倒的好評(píng)，在此也不得不提。

申請(qǐng)補(bǔ)貼需滿足一定數(shù)量行駛里程要求，是新能源汽車(chē)騙補(bǔ)風(fēng)波后的一項(xiàng)關(guān)鍵政策，撲滅了行業(yè)里明目張膽的不正之風(fēng)。但對(duì)至今仍不算完全斷奶的新能源汽車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)都在這一要求下面臨著較大的資金壓力。除了源頭材料企業(yè)，幾乎產(chǎn)業(yè)鏈上的每家企業(yè)都有為數(shù)不少的應(yīng)收賬款。

事實(shí)上，在最初設(shè)定行駛里程要求時(shí)該指標(biāo)被定為3萬(wàn)里，在企業(yè)和行業(yè)的集中反映下，2018年新能源補(bǔ)貼政策將行駛里程要求調(diào)整為2萬(wàn)公里。再到今年，新的補(bǔ)貼政策提出相關(guān)車(chē)輛完成銷(xiāo)售上牌后即預(yù)撥一部分資金，也一定程度上證實(shí)了壓力真實(shí)存在。

但某種層面上看，這一制度調(diào)整對(duì)燃料電池廠商來(lái)說(shuō)更為重要。就賬款問(wèn)題而言，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中燃料電池廠商經(jīng)歷著鋰電池廠商一樣的壓力，需要應(yīng)對(duì)上游材料企業(yè)的“有限賬期”以及下游車(chē)企的“漫長(zhǎng)”賬期，但國(guó)內(nèi)的仍處于培育期的燃料電池廠商卻沒(méi)有鋰電池廠商一樣雄厚的產(chǎn)業(yè)積累，承壓能力遠(yuǎn)不及后者。

制度的優(yōu)化無(wú)疑可以讓燃料電池廠商緩一口氣，但需要提醒的是，在2年期限內(nèi)，未跑完規(guī)定里程數(shù)的車(chē)輛將不予補(bǔ)助，并在時(shí)扣回預(yù)撥資金，這要求燃料電池廠商及主機(jī)廠仍要對(duì)主業(yè)保持絕對(duì)的專注。

▲補(bǔ)貼政策按規(guī)劃穩(wěn)步退出，燃料電池車(chē)補(bǔ)貼調(diào)整不大

事實(shí)上，就新政策出臺(tái)本身而言，鋰電池車(chē)型補(bǔ)貼的穩(wěn)定退坡與燃料電池汽車(chē)補(bǔ)貼政策的微調(diào)形成顯著對(duì)比，這將促使部分仍想深挖新能源市場(chǎng)的企業(yè)包括鋰電企業(yè)，會(huì)將更多目光轉(zhuǎn)向?qū)?yīng)的氫能和燃料電池領(lǐng)域，這對(duì)需要市場(chǎng)關(guān)注的氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)意義重大。

整體來(lái)看，新的補(bǔ)貼政策中，加氫站板塊的加碼已經(jīng)板上釘釘，提到燃料電池車(chē)的地方雖然并不多，但卻處處透露出透謹(jǐn)慎和重視，相信即將出臺(tái)的燃料電池汽車(chē)補(bǔ)貼政策不會(huì)讓人失望。