“不規(guī)范的回收行為，大量廢蓄電池被隨意拆解處置，致使大氣、土壤和水源污染，不僅嚴重影響環(huán)境和人類健康，還造成廢鉛資源嚴重浪費和國家稅收流失。”全國人大代表、天能集團董事局主席張?zhí)烊螌τ浾哒f，“目前我國尚未建立規(guī)范有效的回收體系，每年出現(xiàn)的廢蓄電池數(shù)量超過330萬噸，正規(guī)回收的比例不到30%。”為此，他呼吁“規(guī)范蓄電池回收體系建設(shè)不能再拖延了”!

張?zhí)烊谓榻B說，據(jù)統(tǒng)計，我國含鉛廢酸非法傾倒量從2008年的9.95萬噸，上升到2014年的近27萬噸，呈逐年上升態(tài)勢;三無冶煉公司綜合利用率較低，一般為80%~85%，最高不超過90%(國外一般為95%)，全國每年大約有近16萬噸鉛在非法冶煉過程中流失掉;非法回收、冶煉、蓄電池利益鏈造成我國每年稅收損失近150億元。

此外，由于蓄電池回收重要由市場利益驅(qū)動，缺乏技術(shù)回收規(guī)范。在局部人口密集地區(qū)，廢蓄電池成為再生公司爭先競價購買的資源。一些無正規(guī)環(huán)保設(shè)施的非法地下再生公司爭先搶購，導致正規(guī)再生公司面對“缺糧”的尷尬局面。非法的處理公司由于無污染處理成本，以提高原料收購價格獲得更大的競爭空間。

張?zhí)烊握f，國家高度重視蓄電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境風險防治工作，出臺了不少法律法規(guī)，但由于政策不配套并缺乏有效監(jiān)管，截至目前我國蓄電池規(guī)范化回收問題仍未得到根本性解決。

“近幾年，國家多部門組織蓄電池回收項目研究，經(jīng)多年反復研究，應(yīng)當?shù)贸鼋Y(jié)論，不應(yīng)再拖延。”張?zhí)烊握f。

張?zhí)烊谓ㄗh，首先要嚴格蓄電池準入制度，對經(jīng)準入審核獲得通過的蓄電池公司頒發(fā)回收資質(zhì)，對納入政府監(jiān)管體系的生產(chǎn)公司給予稅收政策支持，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。2016年國家對蓄電池公司征收4%消費稅，公司負擔增大，與非法運營、非規(guī)范回收運作、環(huán)保治理未達標的蓄電池公司在回收上更加缺乏競爭優(yōu)勢。建議國家對規(guī)范的生產(chǎn)公司電池消費稅實行全額退返，以落實生產(chǎn)者責任延伸制，更好地推進我國廢蓄電池回收利用;對非法運營、非規(guī)范回收運作、環(huán)保治理未達標的蓄電池公司不給予政策支持。

張?zhí)烊芜€建議，落實生產(chǎn)者責任延伸制，建立健全廢鉛酸蓄電池回收體系，鼓勵再生鉛公司與蓄電池公司開展合作，堅持創(chuàng)新理念，淘汰落后產(chǎn)量，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展;實行有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策，并根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟促進法》對蓄電池公司發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)給予稅收優(yōu)惠;鼓勵蓄電池公司應(yīng)用再生鉛產(chǎn)品，對蓄電池與再生鉛公司循環(huán)經(jīng)濟重大科技攻關(guān)項目實行財政支持;對有關(guān)廢蓄電池循環(huán)經(jīng)濟項目實行資金傾斜。