9月22日，工信部為提升傳統(tǒng)能源汽車節(jié)能水平，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立節(jié)能與新能源汽車管理的長效機(jī)制，下發(fā)了《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）》，公開征求意見。

隨著本月初，財政部關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項檢查通報的發(fā)布，新能源汽車的發(fā)展越來越受到各方重視，能源汽車產(chǎn)業(yè)及補(bǔ)貼政策的走向也成為業(yè)界熱議的焦點。

在日前召開的中國新能源汽車發(fā)展問題研討會上，中國工程院院士楊裕生就曾提出，“制定中國的積分制”引來參會人員的高度關(guān)注。

楊裕生指出，目前的補(bǔ)貼政策存在兩個問題，一是補(bǔ)貼過高，有的車種補(bǔ)貼高過了車的成本；二是沒有對企業(yè)責(zé)任提要求，企業(yè)拿補(bǔ)貼積極性很高，而缺乏拓展市場的積極性。

針對我國現(xiàn)在“沒有補(bǔ)貼企業(yè)難以為繼；不退坡，企業(yè)難以自立”的情況，楊裕生認(rèn)為，補(bǔ)貼退坡加積分制是電動汽車市場化的關(guān)鍵措施。

分析認(rèn)為，從打擊騙補(bǔ)車企，到積分等制度出臺，實際上就是收緊了之前“粗放”的游戲規(guī)則，讓負(fù)責(zé)任的車廠在更好的氛圍中發(fā)展壯大，讓不負(fù)責(zé)任車廠重罰甚至清盤出局。

下面，NBD汽車通過梳理《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）》，將其中的一些要點逐一呈現(xiàn)出來。

一、油耗正積分允許結(jié)轉(zhuǎn)至后續(xù)年度或轉(zhuǎn)讓給關(guān)聯(lián)企業(yè)使用，油耗負(fù)積分需抵償歸零。

對滿足條件的乘用車企和進(jìn)口經(jīng)銷商獨立管理，平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)企業(yè)將產(chǎn)生油耗正積分，不達(dá)標(biāo)將產(chǎn)生油耗負(fù)積分。

二、將油耗負(fù)積分與新能源汽車正積分進(jìn)行掛鉤。

油耗負(fù)積分除使用結(jié)轉(zhuǎn)、獲得轉(zhuǎn)讓的油耗正積分抵償外，還可以通過使用或購買新能源汽車正積分進(jìn)行彌補(bǔ)。

三、建立失信“黑名單”。

將建立企業(yè)履行燃料消耗量和新能源汽車積分管理的信用承諾制度，未履行承諾的將列入”黑名單”，按失信企業(yè)處理。同時對油耗或新能源汽車負(fù)積分未抵償?shù)钠髽I(yè)，將采取暫停部分車型公告等處罰。

四、5萬輛成新能源積分比例考核門檻。

短期內(nèi)政策尚不會全行業(yè)執(zhí)行，且主要先針對規(guī)模較大的企業(yè)，即境內(nèi)傳統(tǒng)能源乘用車年產(chǎn)量或進(jìn)口量大于5萬輛的車企。

五、為企業(yè)提供了兩年轉(zhuǎn)型期。

鑒于大量車企生產(chǎn)或進(jìn)口的新能源車較少，新能源車生產(chǎn)比例要求從2018年才開始實施。2016、2017年產(chǎn)生的新能源車積分按照1:1的比例抵償油耗積分。

六、未能抵償負(fù)分的企業(yè)將面臨高油耗車型的暫停申報和停產(chǎn)。

這等于給高油耗車型設(shè)置退出渠道。積分制壓力下，高油耗車型不占優(yōu)勢，被市場淘汰指日可待。

七、未把商用車列入考察范圍。

由于商用車已經(jīng)存在油耗管理機(jī)制了，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就不允許生產(chǎn)，國際上基本都這樣。因此并非工信部不重視，而是其主要問題不在目標(biāo)制定，而在于加強(qiáng)市場抽樣檢測，去監(jiān)督產(chǎn)品的一致性。