今年8月1日，《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》及《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》正式實(shí)施。

眾所周知，汽車動(dòng)力電池在我國(guó)新能源車行業(yè)已達(dá)到海量應(yīng)用。截至目前，我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)量已經(jīng)超過210萬輛，動(dòng)力蓄電池的配套量也在逐年攀升。

很多人不禁會(huì)問，汽車動(dòng)力電池大規(guī)模報(bào)廢退役，會(huì)始于何時(shí)？“2020年。”在8月1日舉辦的“新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理宣貫會(huì)”上，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司副總經(jīng)理李洧告訴記者，“屆時(shí)，動(dòng)力蓄電池累計(jì)退役量將超過20萬噸。”

只有兩年時(shí)間，第一個(gè)廢舊電池的報(bào)廢高峰即將到來。如果沒有有效應(yīng)對(duì)措施，不僅會(huì)存在安全隱患，隨意處置還可能造成重金屬污染，危害生態(tài)環(huán)境。

對(duì)癥下藥

十九大以來，生態(tài)文明建設(shè)被提到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，全面推動(dòng)綠色發(fā)展已成為國(guó)家發(fā)展的治本之策。

隨著我國(guó)新能源汽車保有量快速增長(zhǎng)，廢舊汽車動(dòng)力電池回收利用問題，受到社會(huì)公眾的高度關(guān)注。

在今年“兩會(huì)”期間，涉及動(dòng)力蓄電池回收利用的建議和提案，對(duì)比前兩年出現(xiàn)大幅度提升。

在8月1日“新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理宣貫會(huì)”上，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司巡視員李力告訴記者：“加強(qiáng)動(dòng)力蓄電池的回收利用，不僅是保護(hù)環(huán)境安全、緩解資源瓶頸的要求，對(duì)于新能源汽車及動(dòng)力蓄電池產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，也具有重大的意義。”

據(jù)李力介紹，8月1日正式實(shí)施的《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，在蓄電池的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)以及回收責(zé)任、綜合利用、監(jiān)督管理等方面，作出了明確的規(guī)定。從而保證對(duì)車用動(dòng)力電池做到全生命周期的監(jiān)控，力爭(zhēng)對(duì)每一款車用動(dòng)力電池做到：來源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控、責(zé)任可糾。用通俗易懂的話說就是，讓每一塊電池都要“跟得住”“收得回”“利用好”“全處理”——從汽車動(dòng)力電池一出生到最后無害化處置，全鏈條不失控。

據(jù)李洧介紹，在國(guó)家溯源管理平臺(tái)建設(shè)方面，中汽中心、北京理工大學(xué)共同搭建了新能源汽車國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理綜合平臺(tái)。隨著相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的陸續(xù)發(fā)布和國(guó)家溯源管理平臺(tái)的如期上線運(yùn)行，我國(guó)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理體系已初步搭建完成，并正在不斷地完善。“汽車動(dòng)力電池退役后，還有70%左右的剩余殘值。如果相關(guān)措施執(zhí)行到位，將得到很好的梯次利用和回收利用。”北京理工大學(xué)電動(dòng)車輛國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室主任、中國(guó)工程院院士孫逢春教授告訴記者，今后，新能源汽車國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理平臺(tái)，將對(duì)進(jìn)入新能源汽車的每一只動(dòng)力電池進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

知易行難

汽車動(dòng)力電池相關(guān)管理政策，能否及時(shí)有效貫徹落實(shí)？會(huì)不會(huì)又一次遭遇“理想很美好、現(xiàn)實(shí)很骨感“的窘境？這是有識(shí)之士關(guān)注的焦點(diǎn)。“在這項(xiàng)工作的推進(jìn)過程中，我們確實(shí)遇到了一些困難和問題。”李力坦言，“在我國(guó)，動(dòng)力蓄電池回收利用是一個(gè)新興領(lǐng)域，也是一項(xiàng)探索性的工作，這也決定了動(dòng)力蓄電池回收利用管理制度的建設(shè)是一個(gè)需要不斷完善的過程。首先，回收體系的建立應(yīng)該是目前需要解決的一個(gè)重要問題。”《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》明確提出，要建立生產(chǎn)責(zé)任延伸制度，不同的環(huán)節(jié)、不同的責(zé)任主體，都應(yīng)該發(fā)揮各自主體的作用。動(dòng)力電池回收利用涉及產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)行業(yè)，包括汽車企業(yè)、電池企業(yè)、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)以及綜合利用企業(yè)等，在這個(gè)過程中都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和主體義務(wù)。汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢汽車的企業(yè)以及綜合利用企業(yè)，整個(gè)鏈條要形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。

“國(guó)內(nèi)廢舊電池回收利用技術(shù)儲(chǔ)備不足，是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。”李力表示，“由于目前達(dá)到退役的動(dòng)力電池還比較少，所以相關(guān)企業(yè)在這方面還沒有實(shí)現(xiàn)大規(guī)模投入。隨著退役電池規(guī)模的不斷增加，后續(xù)的相關(guān)技術(shù)和裝備必須跟上。”

李力希望在一兩年時(shí)間內(nèi)把回收體系搭建完成。

全民行動(dòng)

針對(duì)國(guó)民對(duì)廢舊電池認(rèn)知不足，李力呼吁，要營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，必須充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對(duì)廢舊動(dòng)力電池的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)及國(guó)家有關(guān)政策，進(jìn)行廣泛的宣傳。“在新能源汽車中，有相當(dāng)一部分是私家轎車。怎么鼓勵(lì)引導(dǎo)私家轎車將廢舊動(dòng)力電池送到正規(guī)的拆解企業(yè)，必須借助媒體。”

如何應(yīng)對(duì)廢舊電池回收?qǐng)?zhí)行不力或消極抵制現(xiàn)象？《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》起草人之一、中汽中心數(shù)據(jù)資源中心回收利用部部長(zhǎng)李龍輝表示，已有相關(guān)明確的處罰措施，下一步包括七部委聯(lián)合執(zhí)法如何處罰的細(xì)化條例，正在制定過程中。