新能源汽車外資股比限制將取消

將成進一步擴大汽車產業開放的"第一戰場"

日前，國家發展改革委就制定新的外商投資負面清單及制造業投資負面清單及制造業開放問題答記者問時表示，汽車行業將通過5年過渡期全部取消外資股比限制，今年將率先取消新能源汽車和專用車領域外資股比限制。在此次制定的時間表中，新能源汽車領域將成為我國汽車市場擴大對外開放的頭仗。

"鯰魚效應"倒逼自主品牌做大做強

"雖說股比放開的確會加大我國品牌成長的壓力，但壓力也會倒逼我國品牌做大做強。"普華永道思略特全球合伙人、我國區副總裁彭波表示。

小鵬汽車創始人何小鵬也表示，股比放開對新能源車企是很大的利好消息，將成為我國汽車行業未來從"大"到"強"的一個關鍵轉折點。

由于汽車工業起步晚、底子薄，國內汽車制造水平一直以來落后于國外，尤其是在汽車發動機等核心部件制造領域，汽車產業大而不強現象明顯。正因如此，國家提出了彎道超車道路，希望通過大力發展新能源汽車，實現和國外汽車制造站上同一起跑線。

經過近幾年的大力推動，我國新能源汽車產業保持了較快上升，新能源汽車產銷量持續三年實現全球第一，累計推廣新能源汽車超過180萬輛，成長出一批如比亞迪、吉利等國內知名新能源汽車自主品牌。

但是不可否認的是，這些自主品牌距離離全球知名品牌仍存在一定差距。"溫室里長不出參天大樹"，要推動自主品牌邁向全球知名品牌，過度保護顯然不利于其成長。

在此背景下，政府于今年率先放開新能源汽車外資股比限制，既是落實國家進一步擴大開放的戰略部署的體現，更是為了進一步推動我國新能源汽車產業快速發展。

業內人士指出，此次選擇新能源汽車作為率先開放領域，一是因為我國目前已是全球最大的新能源汽車生產、銷售國，我國自主汽車在新能源汽車上已得到長足發展，在核心領域達到甚至超過國際水平，初步具備和外資一戰的實力。二是為了"鯰魚效應"，迅速倒逼自主品牌發展。三是相有關龐大的燃油車市場，新能源汽車占比相對較小，市場等多個層面都還待發掘，這可以將對市場的沖擊降到最低。

外資大規模獨立建廠可能性較低

有關此次率先在新能源汽車領域放開外資股比限制，行業內普遍擔心出現外資大規模獨資建廠事件，進一步加劇本就競爭激烈的國內新能源汽車市場。

甚至有分析人士認為，之前因雙積分和新能源股比限制而"被迫"出現的新能源合資公司如江淮大眾、福特眾泰等或將面對"爛尾"結局。

對此，國務院發展研究中心產業經濟研究部部長趙昌文認為，外資大規模獨資建廠可能性較低。他表示，股比政策只是公司合資領域的微觀政策，產業政策才是影響汽車產業的核心政策。取消外資股比限制，外資依然要遵循相關投資管理政策的規定，比如《新建純電動乘用車公司管理規定》、《有關完善汽車投資項目管理的意見》，以及國務院出臺的"原則上不再核準新建傳統燃油汽車生產公司"的決定等。

這意味著外資進入電動汽車行業，要么通過現有燃油車合資公司申報新產品，要么像TSLA相同申請新建純電動汽車獨資公司，要么收購其它擁有資質的純電動汽車企。在目前數十家國內新能源初創公司排隊申請生產資質的背景下，拿到新建純電動汽車公司生產資質似乎并不容易。

"股比放開不是末日，我國不會出現其他發展我國家那種‘外資公司一統天下’的局面。"彭波表示。

上述行業內人士也認為，新能源汽車市場更加復雜，外資品牌要單獨進入，風險會更大。

雖說我國新能源汽車市場對外資吸引力很大，但是由于市場的不確定性太多，外資在投資時往往還是較為謹慎。相比于單獨進入我國市場，有些外資公司還是更愿意和更了解我國市場的我國伙伴合作。

而那些希望在我國獨立建廠的外資公司在進行戰略布局時也同樣謹慎。以TSLA為例，一直以來，TSLA對在我國獨資建廠，實現TSLA電動汽車在我國建廠的熱情很高。新能源汽車領域外資股比限制放開后，社會各界普遍認為TSLA我國建廠已成定局，但是五月十日成立的TSLA（上海）有限公司業務范圍僅涉及電動汽車及零部件、電池、儲能設備、光伏產品領域內的技術開發、技術服務、技術咨詢、技術轉讓，以及上述同類商品的批發、傭金代理（除外）及進出口業務，并供應相關配套服務，電動汽車展示及產品推廣，并未涉及TSLA汽車的生產和制造。