國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》(以下簡稱“外商投資目錄”)，這是該目錄自1995年首次頒布以來的第7次修訂。

2017年版外商投資目錄發(fā)布后將有30天左右的過渡期，即2017年7月28日起正式施行。在此之后核準(zhǔn)或備案的外商投資項(xiàng)目依照2017年版外商投資目錄執(zhí)行，在此之前核準(zhǔn)或備案的外商投資項(xiàng)目依照2015年版外商投資目錄執(zhí)行。

鼓勵(lì)外商投資動(dòng)力電池企業(yè)

外商投資目錄共分為兩大部分：《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單)》，而后者又分為限制和禁止兩個(gè)等級(jí)。

鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

涉及電池及相關(guān)領(lǐng)域的內(nèi)容

209.新能源汽車關(guān)鍵零部件制造：電池隔膜(厚度15-40μm，孔隙率40%-60%);電池管理系統(tǒng)，電機(jī)管理系統(tǒng)，電動(dòng)汽車電控集成;電動(dòng)汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)(峰值功率密度≥2.5kW/kg，高效區(qū)：65%工作區(qū)效率≥80%)，車用DC/DC(輸入電壓100V-400V)，大功率電子器件(IGBT，電壓等級(jí)≥600V，電流≥300A);插電式混合動(dòng)力機(jī)電耦合驅(qū)動(dòng)系統(tǒng);燃料電池低鉑催化劑、復(fù)合膜、膜電極、增濕器控制閥、空壓機(jī)、氫氣循環(huán)泵、70MPa氫瓶。

236.高技術(shù)綠色電池制造：動(dòng)力鎳氫電池、鋅鎳蓄電池、鋅銀蓄電池、鋰離子電池、太陽能電池、燃料電池等(新能源汽車能量型動(dòng)力電池除外)。

285.廢舊電器電子產(chǎn)品、汽車、機(jī)電設(shè)備、橡膠、金屬、電池回收處理。

299.機(jī)動(dòng)車充電站、電池更換站建設(shè)、經(jīng)營。

300.加氫站建設(shè)、經(jīng)營。

327.綜合利用海水淡化后的濃海水制鹽、提取鉀、溴、鎂、鋰及其深加工等海水化學(xué)資源高附加值利用技術(shù)。

限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

涉及電池及相關(guān)領(lǐng)域的內(nèi)容

4.石墨勘查、開采。

7.汽車整車、專用汽車制造：中方股比不低于50%，同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類(乘用車類、商用車類)整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)以及建立生產(chǎn)純電動(dòng)汽車整車產(chǎn)品的合資企業(yè)可不受兩家的限制。

禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

涉及電池及相關(guān)領(lǐng)域的內(nèi)容

無。

電池中國網(wǎng)從以上條目發(fā)現(xiàn)，外商投資目錄中涉及動(dòng)力電池及相關(guān)領(lǐng)域之處，幾乎全在鼓勵(lì)外商投資部分，不僅涵蓋了鋰離子電池、鎳氫電池、燃料電池等電池的制造，也包括了電池隔膜材料、電池管理系統(tǒng)、燃料電池低膜催化劑等領(lǐng)域。限制部分僅有2條，禁止部分沒有明確涉及動(dòng)力電池的條目。這意味著，在動(dòng)力電池及相關(guān)領(lǐng)域，國家準(zhǔn)備將“狼”放進(jìn)來，國內(nèi)企業(yè)將面臨來自全球的競爭。

在新能源汽車還需要財(cái)政補(bǔ)貼、動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)根基尚未打牢的現(xiàn)實(shí)下，國家為什么還要對(duì)外開放新能源汽車動(dòng)力電池的投資市場?這背后是另一個(gè)不能忽視的現(xiàn)實(shí)——世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化，全球跨國投資呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，要吸引資本向我國流動(dòng)，就要落實(shí)開放發(fā)展的理念，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，改善投資環(huán)境。

放手外資涉足動(dòng)力電池領(lǐng)域廝殺更慘烈?

4月26日，國家工信部等三部委聯(lián)合印發(fā)的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》提出，要“完善內(nèi)外資投資管理制度，有序放開合資企業(yè)股比限制”。5月22日，發(fā)改委正式批復(fù)了江淮汽車與大眾汽車(中國)合資生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目，標(biāo)志著大眾汽車成為第一家除一汽、上汽以外，擁有第三家合資對(duì)象的企業(yè)。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在放開整車的股比限制之前，先從核心零部件動(dòng)力電池開刀。其實(shí)，松下已經(jīng)在中國投資建廠，工廠選址于蘇州，專門生產(chǎn)18650型三元鋰離子電池。毫無疑問，以松下的品質(zhì)，它必然會(huì)切走國內(nèi)動(dòng)力電池市場的一部分蛋糕。此外，特斯拉在國內(nèi)建廠的消息也被傳得滿城風(fēng)雨。外資來勢(shì)洶洶，國內(nèi)的動(dòng)力電池企業(yè)和新能源車企忽然感覺到了撲面而來的“殺氣”。

我國動(dòng)力電池企業(yè)是否將要面臨最危險(xiǎn)的時(shí)刻?國家商務(wù)部發(fā)言人孫繼文認(rèn)為，放開動(dòng)力電池股比有利于形成“鯰魚效應(yīng)”，加速我國動(dòng)力電池市場競爭。但要保證政策的階梯性和延續(xù)性，避免“大開大闔”、杜絕單純的資本合資而應(yīng)納入技術(shù)合資等，切忌重蹈傳統(tǒng)零部件的覆轍。

動(dòng)力電池企業(yè)僅有危機(jī)意識(shí)還不夠

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從“導(dǎo)入期”進(jìn)入“發(fā)展期”，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要素與第一階段已經(jīng)有所不同，一味尋求政策保護(hù)，從長遠(yuǎn)來看，未必就有利于動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)內(nèi)生競爭力的提高。國家工信部去年“8GWh”的要求，其意圖也是為培養(yǎng)幾家具有全球競爭力的電池企業(yè)，這與外商投資目錄在動(dòng)力電池領(lǐng)域開放的目的是一致的。

然而，動(dòng)力電池企業(yè)僅有危機(jī)意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，關(guān)鍵是要切實(shí)提高產(chǎn)品品質(zhì)、真正滿足市場需求，把基本功練扎實(shí)。中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)動(dòng)力電池應(yīng)用分會(huì)秘書長張雨在與動(dòng)力電池企業(yè)和新能源車企的交流中多次表示，在動(dòng)力電池產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩、行業(yè)洗牌加速的現(xiàn)實(shí)情況下，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈必須抱團(tuán)取暖，協(xié)同發(fā)展，這樣才能在競爭中生存。此外，工信部也在相關(guān)文件中支持成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、鼓勵(lì)行業(yè)整合等，這已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。