國家市場監(jiān)督管理總局官方網(wǎng)站公布的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（修訂征求意見稿）》公開征求意見通告

為進(jìn)一步規(guī)范汽車售后質(zhì)量擔(dān)保行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，三月十四日，國家市場監(jiān)督管理總局官方網(wǎng)站公布《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）公開征求意見的通告。

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新增電動汽車三包責(zé)任規(guī)定，電動汽車質(zhì)量問題無需再擔(dān)心

鑒于現(xiàn)行《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（原質(zhì)檢總局令第150號，以下簡稱《汽車三包規(guī)定》）是2013年十月正式實(shí)行的，電動汽車因受到當(dāng)時技術(shù)條件及市場占有率影響并未有細(xì)分化的明確規(guī)定。

隨著近年來電動汽車井噴式發(fā)展，電動汽車產(chǎn)品質(zhì)量售后問題也不斷涌現(xiàn)。由于電動汽車車身結(jié)構(gòu)、技術(shù)原理和傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車大相徑庭，因此對電動汽車汽車修理、更換、退貨責(zé)任細(xì)分化是調(diào)整《汽車三包規(guī)定》工作的重中之重。正因如此，此次公布的《征求意見稿》在內(nèi)容中新增了多個電動汽車相關(guān)條款。

由于電動汽車和傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車存在結(jié)構(gòu)差異，電動汽車蓄電池不僅相當(dāng)于傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車的燃料箱，同時也扮演著發(fā)動機(jī)的角色，因此在《征求意見稿》第18條第2款將電動汽車的電動機(jī)、蓄電池列為和發(fā)動機(jī)、變速箱并列的家用汽車重要系統(tǒng)，并納入免費(fèi)更換總成的規(guī)定范圍。且第20條第3款第（二）項(xiàng)將動力蓄電池、行駛驅(qū)動電機(jī)和其重要零件反復(fù)發(fā)生的質(zhì)量問題納入退換車條款。

鑒于所有類型的蓄電池均或多或少存在電池容量和充放電次數(shù)成反比的物理特點(diǎn)，在《征求意見稿》第18條第4款要求生產(chǎn)者將動力蓄電池放電容量衰減限值和對應(yīng)的測試方法明示在三包憑證上。關(guān)于消費(fèi)者關(guān)心的電動汽車安全問題，在第20條第2款中表示廠商應(yīng)在退換車條款中補(bǔ)充了家用電動汽車動力蓄電池起火的故障。

從《征求意見稿》內(nèi)容可以看出國家市場監(jiān)督管理總局對現(xiàn)有電動汽車存在的問題非常重視，國家市場監(jiān)督管理總局將通過修改《汽車三包規(guī)定》保障電動汽車消費(fèi)者的合法權(quán)益，消費(fèi)者將無需擔(dān)心電動汽車的質(zhì)量問題。

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修改部分內(nèi)容，加強(qiáng)了對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)力度

現(xiàn)行《汽車三包規(guī)定》實(shí)行至今已超過五年，在這五年中不僅幫助了消費(fèi)者保護(hù)了合法權(quán)益，也幫助了汽車廠商提升產(chǎn)品質(zhì)量。但隨著時間的推移，在實(shí)際執(zhí)行過程中也發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)行《汽車三包規(guī)定》中的不足。對此，《征求意見稿》中列出了多個修改項(xiàng)。

首先是針對當(dāng)前除銷售者依照《汽車三包規(guī)定》免費(fèi)對家用汽車退換車以外的消費(fèi)者按《汽車三包規(guī)定》退換車支付補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。目前消費(fèi)者退換車存在支付補(bǔ)償費(fèi)用偏高的問題，通過比較研究國外類似法規(guī)和測算，在第25條第2款將使用補(bǔ)償系數(shù)n從現(xiàn)行《汽車三包規(guī)定》中的0．5％至0．8％調(diào)整到不超過0．7％。

另外，目前三包起算日期按開具購車發(fā)票之日起算，考慮到實(shí)際銷售活動中存在因分期購車等待銀行審核等情況導(dǎo)致向消費(fèi)者交付產(chǎn)品晚于開具發(fā)票的問題，在《征求意見稿》中新增向消費(fèi)者交付家用汽車產(chǎn)品晚于購車發(fā)票開具日期的，按照實(shí)際交付日期起算的規(guī)定。除此之外，《征求意見稿》還新增了推動建立家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭議第三方處理機(jī)制的規(guī)定。

待新版《汽車三包規(guī)定》落實(shí)后，消費(fèi)者、經(jīng)銷商、廠商對三包起算日各執(zhí)一詞的時代將成為歷史，同時將以第三方處理機(jī)制構(gòu)建多元的汽車三包爭議處理體系。

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對監(jiān)督管理主體進(jìn)行調(diào)整并明確各層級監(jiān)管職權(quán)，進(jìn)一步為消費(fèi)者負(fù)責(zé)

《征求意見稿》根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況，將《汽車三包規(guī)定》中"國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局"修改為"國家市場監(jiān)督管理總局"，將"質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門"修改為"市場監(jiān)督管理部門"。

并進(jìn)一步明確地方市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)管職權(quán)，規(guī)定省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本規(guī)章在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行的監(jiān)督管理，市縣兩級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法受理消費(fèi)者投訴，對違反《汽車三包規(guī)定》的行為實(shí)行行政處罰，并將處罰結(jié)果記入國家公司信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。

本次《征求意見稿》不僅完善了《汽車三包規(guī)定》、將電動汽車三包汽車責(zé)任認(rèn)定細(xì)分化，同時消費(fèi)者還可以在國家公司信用信息公示系統(tǒng)查詢相關(guān)公司是否存在違反《汽車三包規(guī)定》。從而防止消費(fèi)者"入坑"，使消費(fèi)者的合法權(quán)益得到更完善的保障。

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