近日，全球第二大銅出口國秘魯宣布，為降低財政赤字，將提高該國礦業開發稅率，用于建設公共基礎設施項目。無獨有偶，近一年來，除秘魯外，智利、納米比亞、剛果金、印尼等重要能源金屬出口國均陸續收緊了礦產出口。業界普遍預計，隨著全球重要資源礦產國收緊出口，因全球能源轉型而消費量激增的銅、鎳、鋰等重要金屬均可能面對供應緊張的局面。

據了解，銅礦業是秘魯的經濟支柱之一。現任總統選舉期間，秘魯就曾多次發出將收緊礦業開發的信號。六月，秘魯新任總統PedroCastillo上任后即表示，將推出社會福利項目，提高秘魯人民生活水平，為此，秘魯將利用該國礦業提高財政收入，其中最重要的辦法就是提高該國銅礦開采的稅率。

與此同時，秘魯的鄰國、全球重要鋰出口國之一的智利，也在醞釀針對該國金屬礦產的稅收改革。2018年，智利首次推出了針對銅礦和鋰礦的“特許權使用費”法案。目前，該法案已進入參議院投票環節，一旦獲得通過，智利每年將對1.2萬噸銅以及5萬噸鋰的開發收取3%的特許權使用費。業界認為，這將推高礦產開采成本。

除提高礦業稅率外，部分資源型國家政府也加大了對跨國礦企的監管力度。贊比亞是非洲第二大銅生產國，2020年，該國宣布將對本土銅資源進行全面審查，嚴防跨國礦企故意壓低礦產估值而避稅。

不僅如此，近一年里，全球多個資源出口國都收緊了礦產出口政策，甚至對礦石出口下達了禁令。

今年五月，作為金屬鈷的重要生產國，剛果金出臺了禁止出口銅精礦以及鈷精礦的規定，盡管隨后表示將對部分公司執行豁免，但這一舉措讓業界對消耗量巨大的銅供應出現了憂慮。而早在2020年初，全球重要鎳出口國印尼也公布了禁止出口鎳礦石的規定。

在能源行業研究機構VeriskMaplecroft看來，導致目前這一局面的原因是，諸多礦產資源豐富的國家急于緩解疫情引起的經濟衰退。有關經濟較大程度上依賴礦業的國家來說，提高礦業開發稅率、收緊礦業出口限制將有助于這些國家新增財政收入。

據該機構統計，在過去兩年里，拉美地區已成為礦業金屬供應風險最高、稅收政策改革力度最大的地區。早在數年前，墨西哥就曾提出將推進礦業以及油氣資源國有化進程，并抬高了外資準入門檻。

VeriskMaplecroft預測認為，未來兩年內，資源型國家很可能持續加大對本土礦業的干涉力度，不斷利用新的手段擴大這一領域的財政收入，彌補此前出現的財政赤字。VeriskMaplecroft建議，有關跨國礦商來說，要在當地實現可持續的礦業開采活動，要盡早了解當地居民對礦業開發的態度、洞察當地的政策走向，及時調整投資策略。

與此同時，各國能源轉型對金屬資源的需求卻在不斷上升。能源行業研究機構伍德麥肯茲公布的研究報告顯示，新一輪大宗商品的“超級周期”即將到來，此輪的最終“贏家”將是推動電氣化進程所需的各類金屬，包括鈷、鋰、銅、鎳和鋁等。

今年八月，伍德麥肯茲又公布最新預測稱，各國可再生能源的飛速擴張將極大地推動銅、鋅、鋁等金屬消費上升。其中，隨著光伏變得更加主流，金屬銅的需求漲幅將尤為明顯，每年全球因光伏發電而消耗的銅，將從2020年的40萬噸，上漲至2040年的70萬噸。

不僅如此，全球電動汽車需求上升也將拉動鋰、鎳、鈷等金屬的消費。有研究數據顯示，要滿足全球交通電氣化需求，到2030年，鋰需求很可能在當前基礎上翻6倍以上。

（李麗旻）