日前，商務部新聞發言人孫繼文稱，正在修訂的《外商投資產業指導目錄》擬開放汽車電子和新能源汽車電池、摩托車等領域外資股比限制。五月二十三日，該目錄已通過中央全面深化改革領導小組第35次會議，將于近期公布執行。

“我國鼓勵外商投資包括汽車在內的高端制造業，并將繼續放寬限制有序擴大開放。”從摩托車到新能源電池的陸續放開股比，這樣的信號無疑釋放出了整車行業的股比將“有序開放”的信號。

值得一提的是，同一家外商只能在國內建立不超過兩家生產同類整車的合資公司，這個“游戲規則”最近卻被大眾打破。去年七月，國務院也已經放開上海、山東、天津、福建自由貿易試驗區的股比限制，允許外商以獨資形式從事摩托車生產。

此前，“合資汽車公司外方占股不能超過50%”這一產業政策已經執行了20多年。據了解，汽車合資股比限制是在1994年版的《汽車產業政策》中明確規定的，2004年版和2009年的修訂均保留了有關內容。

歷史上，在別的國家，有關汽車工業的保護也是有跡可循的。韓國這個新興的汽車國家，現在能躋身汽車強國離不開本國本國保護政策。韓國在1962年汽車產業剛起步的時候，頒布的《汽車工業保護法》嚴格限制外國轎車及其零部件進口，進口車關稅一度達到60%。

老牌汽車國家日本，在產業剛剛起步之時也制定了大量民族保護政策。日本《汽車制造事業法》中“許可公司的股東、資本金、決策權以及董事會半數以上要是或屬于日本人”的規定本質上也是股權限制。

即使連美國這樣的汽車強國也存在汽車自我保護，美國國會針對外資成分汽車廠家，規定其生產的整車中，當地零部件使用率達到70%以上方能列為美國國產車。否則即使全資開廠，也會收關稅。

不過我國汽車產業的股比問題已經經過多方探討、爭論，以及有貿易關系國家的質疑。去年六月，在中美兩國進行的第25輪中美雙邊投資協定談判中，也涉及了車企股比問題，美方對此提出強烈質疑。

近日，德國經濟部長齊普里斯稱：“我國沒有做到真正的貿易自由，在汽車業等領域，德國公司須與我國公司合資才行。”

對此，孫繼文回應稱，根據我國現行外商投資法律規定，絕大多數領域是完全對外資開放的，只有少數敏感領域對外商投資有股比限制，近年來限制的條目已經減少至15條。

“實際上，德國汽車公司正是我國擴大對外開放的最大受益者之一。早在上世紀80年代，德國汽車公司就來到我國投資設廠，他們見證了我國30多年來不斷擴大對外開放、改善投資環境的發展歷程，獲得了豐厚的投資回報。”孫繼文說。

事實上，除了有多邊貿易國家的質疑，國內有關放開汽車公司合資股比的話題在行業內已經探討多次。有關汽車股比開放問題，支持股比開放的觀點認為：股比限制政策使國有汽車集團滿足于現有的市場利益，自主創新動力不足，開放才能夠讓本土公司真正成長起來。

而反對股比開放的觀點則認為，國有汽車集團自主品牌乘用車起步時間不長，正處于培育品牌的關鍵時期，合資股比有關自主發展而言，可形成利潤來源支撐，現階段放開產業政策，將擠壓民族汽車工業的發展空間。

隨著我國汽車工業的不斷發展壯大，放開合資股比限制呼聲日漸高漲。2013年十一月，商務部提出，未來將進一步放開汽車等一般制造業領域的外資準入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權比例、經營范圍等方面的限制。

去年工信部部長苗圩就在2016年我國汽車論壇閉門峰會上表態稱，股比放開已進入倒計時階段，長則8年，短則3-5年就會開放。我國發改委主任徐紹史也在去年的采訪中表示，政府正在考慮取消50%的外資持股上限。

就在上月下旬，工信部、國家發改委、科技委三部委在聯合印發的《汽車產業中長期發展規劃》中提出，完善內外資投資管理制度，有序放開合資公司股比限制。

而今，我國正逐步為汽車等行業的外資股比限制松綁。“有序放開股比已經成為各方共識。”我國汽車工業協會副秘書長葉盛基稱。