近期，動力鋰離子電池業(yè)內最熱的話題莫過于“目錄”了。新能源汽車“騙補”事件引起政府相關部門對新能源汽車補貼政策的高度重視，為了整頓行業(yè)秩序，政府決定加強對新能源汽車及關鍵零部件公司的規(guī)范和管理，動力鋰離子電池公司“目錄”應運而生。

經過政府部門對補貼政策的重新設計后，動力鋰離子電池是否上“目錄”成為車企能否獲得補貼的前提條件。在新能源汽車市場目前還在一定程度上依靠政策扶持的今天，這樣的設計讓“目錄”儼然成為動力鋰離子電池公司的“生死符”。很多媒體認為動力鋰離子電池“目錄”的設立將大大提高行業(yè)的集中度，引導動力鋰離子電池行業(yè)健康發(fā)展，但電池我國網編輯在參加行業(yè)會議和調研時，卻聽到了一些對動力鋰離子電池“目錄”的不同意見和說法。

程序復雜加重公司管理負擔

在2016年年初北京舉辦的國際新能源高峰論壇的新能源汽車分會會場上，江特電機的一位工作人員表示，目前有關動力鋰離子電池以及新能源汽車的管理和規(guī)范太過繁雜，以至于公司要專門安排一至兩名工作人員處理相關事務，這對公司管理和人力成本新增了負擔，以至于公司甚至不明白國家到底是要鼓勵新能源汽車及動力鋰離子電池行業(yè)的發(fā)展，還是在阻礙行業(yè)的發(fā)展？

在筆者第二次東路調研時，江蘇春蘭清潔能源研究院有限公司的相關負責人表示，為申請入選動力鋰離子電池“目錄”，公司向相關部門提交的資料和申辦手續(xù)紛繁復雜，為了證明達到規(guī)范的要求，公司不僅要提交相關數(shù)據，還要提交合同、發(fā)票等作為附件。“僅僅紙質材料，春蘭就提交了高達半米厚的兩大摞。”該負責人用手向調研組成員比劃著材料的厚度。

有媒體專門對與動力鋰離子電池相關的通告/目錄/標準進行了統(tǒng)計和梳理：《道路機動車輛生產公司及產品通告》、《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》、《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》、《電動汽車用鋰離子蓄電池》行業(yè)規(guī)范、《汽車動力蓄電池產品檢驗標準目錄》、《車用超級電容器》國家標準……最后發(fā)現(xiàn)這些相關的通告/目錄/標準竟然多達十多項。

很多動力鋰離子電池公司的工作人員向筆者表示，公司為了厘清其中的關系，一般將這些目錄依次標記為A、B、C、D、E、F、G，申請“目錄”比一般的邏輯推理游戲還要復雜：車必須先進A通告，才可以賣，假如想拿補貼，2015年十二月三十一日前還得進C目錄；從2016年一月一日起，C目錄作廢，改用B目錄；2016年四月工信部裝備工業(yè)司通知把3批B目錄的車型發(fā)回重審，凡是沒有用D目錄產品的車型不予通過，要求已在D目錄的單體電池公司對產品按照F目錄重新檢測。而沒有在D目錄的單體電池公司想申請進入D目錄，也要按照F目錄進行檢測……

準入型門檻與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”精神相悖？

有關動力鋰離子電池的“目錄”，還有一種觀點被屢屢提及：在國家從上而下都在進行行政手續(xù)簡化（以前要審批的事項很多改為“備案”制），李克強總理倡導“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的今天，動力鋰離子電池行業(yè)設立準入門檻與國家倡導的創(chuàng)新精神是否背道而馳？

筆者第二次東路調研時，江蘇春蘭清潔能源研究院有限公司相關負責人對動力鋰離子電池行業(yè)引入硬性的準入門檻表示“有些疑惑”，認為這種準入政策似乎和國家提倡的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”精神有所不符；在電池我國網第一次東路調研時，浙江南都電源動力股份有限公司相關領導亦認為對動力鋰離子電池行業(yè)設立準入門檻會遏制大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極性，對動力鋰離子電池行業(yè)未來的發(fā)展不一定有利；在2016年初第一電動網主持的一次行業(yè)沙龍上，國務院發(fā)展研究中心市場流通研究室主任王青表示，對新能源汽車、動力鋰離子電池等新興行業(yè)設立高的準入門檻是不符合產業(yè)發(fā)展的要求和特點，特斯拉也只有在美國鼓勵支持創(chuàng)新的社會氛圍下才得以出現(xiàn)。

對政府相關部門及專家提出的“動力鋰離子電池行業(yè)設立準入制度，培養(yǎng)出3-5家在全球市場中有話語權的大型電池公司，提高行業(yè)集中度”的說法，很多業(yè)內人士并不認同。在電池我國網進行調研時，很多業(yè)內人士表示，行業(yè)集中是市場行為，應該由市場充分競爭后自然形成（由市場決定）。假如對動力鋰離子電池行業(yè)進行規(guī)范，相關管理部門可以從保證公眾安全的角度出發(fā)。近期動力鋰離子電池及新能源汽車的起火爆炸事故接連發(fā)生，這樣的狀態(tài)要是繼續(xù)延續(xù)下去，將會對行業(yè)出現(xiàn)嚴重不良影響。

針對近期國內電動汽車產銷數(shù)量和起火數(shù)量同時出現(xiàn)高上升的現(xiàn)象，在日前舉辦的2016我國新能源汽車產業(yè)高峰論壇上，北方車輛監(jiān)督檢驗鑒定試驗所（201所）主任、動力鋰離子電池“目錄”評審專家王子冬表示，政府部門及相關機構將討論制定目錄的進入與退出機制，并通過市場應用端的抽樣檢查來綜合評估。

清華大學汽車研究所所長陳全世在相關場合表示，政府相關部門應該制定新能源汽車及關鍵零部件的技術標準，培養(yǎng)技術質量監(jiān)督局的工作人員依據標準對公司及產品的全生命周期進行監(jiān)管。市場經濟要加強“過程管理”，而不是把門檻抬高就行了。