工信部日前公布第二批2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)量公司名單，共涉及10個(gè)產(chǎn)業(yè)的132家公司。除稀土產(chǎn)業(yè)外，第二批名單還涉及煉鋼、鐵合金、銅冶煉、水泥、平板玻璃、造紙、制革、印染、蓄電池等其他9個(gè)產(chǎn)業(yè)。

有關(guān)列入淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)量的公司，工信部要求有關(guān)省（區(qū)、市）要采取有效措施，在2014年年底前關(guān)停列入通告名單內(nèi)公司的生產(chǎn)線，拆除相關(guān)主體設(shè)備，確保不得恢復(fù)生產(chǎn)和向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。不過(guò)，根據(jù)以往產(chǎn)量淘汰實(shí)際執(zhí)行看，效果未必明顯。這種淘汰難度，從稀土、水泥和蓄電池等行業(yè)可見(jiàn)一斑。

工信部已數(shù)次公布淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)量的名單。在七月十八日公布的首批2014年工業(yè)行業(yè)首批淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)量公司名單中，包括煉鐵、煉鋼等15大工業(yè)行業(yè)。

稀土：28家公司淘汰10萬(wàn)噸

八月十九日上午，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次名單中，28家上榜稀土（氧化物）公司要淘汰稀土產(chǎn)量10.371萬(wàn)噸。其中，來(lái)自內(nèi)蒙古的公司最多，為15家，涉及產(chǎn)量6.221萬(wàn)噸，占第二批所淘稀土產(chǎn)量的六成。

這是國(guó)家層面第一次公布稀土淘汰的具體公司名單和產(chǎn)量。此前，在各地方公布的淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)量名單中，曾列出過(guò)稀土公司。

值得關(guān)注的是，包鋼稀土(600111,股吧)冶煉廠、包頭華美稀土高科有限公司和包鋼和發(fā)稀土公司同時(shí)出現(xiàn)在上述名單里，三家公司合計(jì)淘汰產(chǎn)量1.02萬(wàn)噸。而這三家公司均為稀土行業(yè)的龍頭公司包鋼稀土（600111.SH）的旗下公司，該公司通過(guò)全國(guó)布局，現(xiàn)有29家分子公司（含控股、參股公司）。

有關(guān)列入淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)量的公司，工信部再次要求有關(guān)省（區(qū)、市）要采取有效措施，在2014年年底前關(guān)停列入通告名單內(nèi)公司的生產(chǎn)線，拆除相關(guān)主體設(shè)備，確保不得恢復(fù)生產(chǎn)和向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。

實(shí)際上，為順利完成淘汰任務(wù)，各省也都明確了工作進(jìn)度表。以湖南省為例，相關(guān)公司在今年十月底前必須全部拆除通告的落后產(chǎn)量主體設(shè)備、生產(chǎn)線，嚴(yán)禁淘汰的落后產(chǎn)量設(shè)備轉(zhuǎn)移；各級(jí)政府十一月底前必須完成對(duì)所有淘汰的落后產(chǎn)量公司的現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收，省淘汰落后產(chǎn)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組將于十二月對(duì)各地2014年淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)量工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

工信部曾在去年整頓稀土產(chǎn)業(yè)時(shí)查處未達(dá)到稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件的不合格公司，這些公司基本已在關(guān)停之列。“稀土行業(yè)，下一步工作是如何促使行業(yè)兼并重組，假如再發(fā)現(xiàn)不合格公司，仍會(huì)要求淘汰。”稀土專家徐廣堯說(shuō)。

不過(guò)，看似嚴(yán)厲的稀土產(chǎn)量淘汰，實(shí)際也跟治理鋼鐵產(chǎn)量類似，不排除“僵死產(chǎn)量”充數(shù)的情況。

同日，一位內(nèi)蒙古稀土公司高層就向本報(bào)記者表示，盡管很多地方政府列出了淘汰產(chǎn)量公司名單，但這里面有很大一部分屬于轉(zhuǎn)型或者已關(guān)停的公司，讓稀土行業(yè)的淘汰工作大打折扣。他說(shuō)，名單中列出的很多生產(chǎn)線設(shè)備，很多公司早已變賣掉或者棄用了，“既然是落后產(chǎn)量的公司，勢(shì)必缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，你不淘汰它，市場(chǎng)就把它淘汰了。”他說(shuō)。

蓄電池：17家公司上榜

上述名單同時(shí)顯示，安徽、江蘇等7省的17家蓄電池公司合計(jì)1536.7萬(wàn)千伏安時(shí)產(chǎn)量也將遭到淘汰，其中極板產(chǎn)量970萬(wàn)千伏安時(shí)，組裝產(chǎn)量566.7萬(wàn)千伏安時(shí)。

實(shí)際上，2012年，在工信部當(dāng)時(shí)公布的19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)量公司名單中，蓄電池就位列其中。從2012年的淘汰名單看，蓄電池行業(yè)雖然首次被列入名單，但整頓幅度較大，當(dāng)時(shí)共有92家公司被列入整頓范圍。彼時(shí)，蓄電池行業(yè)整頓風(fēng)暴已持續(xù)一年之久：2011年五月，國(guó)家環(huán)保部關(guān)閉取締了蓄電池生產(chǎn)公司348家，停產(chǎn)140家，停產(chǎn)整治160家，3個(gè)月后，國(guó)家環(huán)保部又公布了全國(guó)蓄電池公司名單和整治結(jié)果。全國(guó)共1930家蓄電池公司中，被關(guān)停的占82%。

但強(qiáng)力整頓下的蓄電池行業(yè)，一些落后產(chǎn)量依然能找到生存空間。

有行業(yè)人士表示，這幾年，國(guó)家和地方政府陸續(xù)公布很多蓄電池行業(yè)整頓通知文件，但“在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中效果低于預(yù)期，出現(xiàn)被關(guān)閉的產(chǎn)量向外地轉(zhuǎn)移，白天整頓、晚上生產(chǎn)等現(xiàn)象”。

為杜絕這些問(wèn)題，國(guó)家環(huán)保部加強(qiáng)了對(duì)蓄電池和再生鉛公司環(huán)保核查工作。截至目前，國(guó)家環(huán)保部于2013年四月公布首批合規(guī)名單，歷時(shí)近一年半共確定三批名單，入圍公司共有50家，其中第一批10家，第二批14家，第三批26家。

根據(jù)此前公布的《有關(guān)促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》，鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)已經(jīng)作為國(guó)家淘汰落后產(chǎn)量的重點(diǎn)行業(yè)，2015年底前淘汰未通過(guò)環(huán)境保護(hù)核查、不符合準(zhǔn)入條件的落后生產(chǎn)量力。

附件：工信部淘汰落后產(chǎn)量名單（蓄電池和稀土）