我國新能源汽車推廣即將迎來新階段，有望在短期內實現“爆發式”增長，而新的增長需求主要來自于四線及以下城鎮和鄉村。

7月15日，工信部、農業農村部、商務部三部門聯合發布關于開展新能源汽車下鄉活動通知，包括長城、上汽通用五菱等國內10家車企參與。

同時該通知還表示，活動期間各地方政府將發布本地區支持新能源汽車下鄉等有關政策，參與車企也將發布活動車型和優惠措施。

“農村人口流動性較大，但總體有大概6億人的數量，而農村公路總里程有404萬公里，這樣廣闊的市場和人群應該成為中國國情下新能源汽車，特別是小型車、低速電動車的重要發力點。”7月18日，在中國汽車百人會舉辦的第一屆汽車市場與消費論壇上，中國汽車工程學會名譽理事長付于武這樣表示。

據了解，在近幾年的大力推廣下，我國新能源汽車整體保有量已經超過100萬輛，但主要集中于一二三線城市，而大城市由于空間有限，私人充電樁建設阻力較大，一定程度上制約了新能源汽車進一步的推廣。

而另一方面，低速電動車近些年在政策之外的“野蠻生長”已經讓其成長為600萬輛保有量的龐大市場，廣大的市場需求還在。此次新能源汽車下鄉的政策推動，將有望為低速電動車“正名”，有望規范管理這一龐大市場。

政策推動新能源汽車下鄉工信部帶頭“宣傳”

事實上，國內新能源汽車的推廣依舊難以擺脫政策的助推。

從去年補貼大幅退坡之后，國內新能源汽車銷量一路下滑。今年又受到疫情雙重打擊，在燃油車銷量已經回升之下，新能源汽車的整體銷量依舊低迷。

根據中汽協最新發布的數據，今年上半年新能源車銷量達到39.3萬輛，同比下滑37.4%。在低迷的市場環境下，新的政策提振將有利于現階段新能源汽車的增長。

從截至2020年5月區域汽車保有量分布情況來看，我國新能源汽車在一二三線城市分布達到76%，四線及以下城市僅為24%，縣級及農村等廣闊市場目前是新能源車的一片“藍海”。

同時，國家層面曾不止一次對“汽車下鄉”做過政策推廣。此前，國務院在2009年發布過《汽車產業調整和振興計劃》，里面提到將開展“汽車下鄉”活動，當時財政部、工信部等7部門聯合發布《汽車摩托車下鄉實施方案》，落實汽車下鄉要求。

而此次國家明確了“下鄉”的具體車型，確定了10家參與活動的車企和16款車型，還在地方搭建宣傳平臺。

工信部要求各地方政府做好配合，“由地方政府本地區支持新能源汽車下鄉等有關政策，生產企業將發布活動車型和優惠措施。”

工信部裝備司汽車發展處處長馬春生表示，農村市場適合新能源汽車推廣應用，市場潛力較大，且具備充電便利、使用便利等優勢條件。

“低速電動車已經培養起農村居民的消費和使用習慣，再去做升級具備好的基礎。”他認為目前時機已經成熟。

適合“下鄉”的特殊車型緊缺專家建議升級低速電動車

在此次“下鄉”的車型目錄中，主要包括的是自主品牌A00-A0級車型。

具體為北汽新能源EC3、長城歐拉R1和歐拉IQ、寶駿E100、E200、宏光迷你EV、長安奔奔E-star、奇瑞EQ1、江淮IEV6E、比亞迪元、E1、E2、E3、東風新能源EX1、奔騰E01和哪吒N01。

在中國汽車百人會所做的一項調查中顯示，農村居民看中電動汽車使用經濟性，且具有兼顧其他農用或拉貨的需求。同時，大家的普遍購車預算集中在7萬元以內，主要在5萬元左右。續航里程需要滿足200公里的基本需求。

中國電動汽車百人會副理事長兼秘書長張永偉認為，目前上市市場滿足需求的產品較少，而且相比于對應的燃油車競爭力較低。“當前產品續航里程契合度較高，但5萬元左右的產品又很少，與同等價位的燃油車相比有1-2萬元的差價。”

“5萬元我們把它稱為黃金分割線，超過5萬元的車型銷售的難度就增加了，低于5萬元的車型銷售的容易性就大大提高。”他指出農村用戶對價格更敏感。

另外，從地域上來看，江浙滬一帶、長三角、珠三角地區的農村發展程度比較高，對電動汽車的接受程度也有明顯的提升，這主要來自于此前低速電動車的普及。

此前在2018年由于低速電動車存在一些安全、交通管理的問題，政府相關部門對這一車型進行了政策管控，但目前這個產業仍然需求旺盛。

據了解，山東省四輪低速電動車銷量在2019年達到45萬輛，而全國微型新能源汽車的銷量在同一年僅為11.9萬輛。

一些行業專家建議將現有低速電動車升級改造，將有利于更快的市場開拓和規范管理。

“我覺得就汽車產業而言，供給側和需求側高度統一的產品還沒有一個像低速電動車可以代表。”付于武認為，低速電動車市場需求旺盛，產業鏈趨于成熟，如果政策引導得當，完全可以發展成為國民經濟新的增長點。

行業呼吁統一標準政策應“留有空間”

除了車型較少之外，付于武認為滿足四線及以下城鎮、鄉村的居民需要的微型電動汽車分為三類，即老年人用的代步電動車、農村用的小型低速電動車、城市物流用的電動車。

他指出應該細化分類，精準施政，同時要根據三類不同產品需求制定標準。“這個標準應該包括尺寸、速度、續航里程，也應該包括特別是物流車、小型電動車用的喇叭的音響，這些都是迫不及待的，所以我覺得標準的問題刻不容緩。”

同時，中國電動汽車百人會理事長陳清泰指出政策應該對新事物“留有更多空間”。

“對某些目錄上還沒有的創新產品，政府應當在一定范圍內保持一定的容忍度，就是讓企業放開手腳去開發那些他們適銷對路的產品，當然只能在一定的范圍之內，允許在一定范圍內試產試銷，待成熟的時候通過必要的程序再上目錄。”他表示。

“我覺得新能源汽車進入百萬輛以后，進入了規模市場、進入了可以市場促進技術發展的狀態，事實上證明最近這幾年中國新能源汽車技術迭代很快，很快就起來了。”世界汽車組織第一副主席、中國電動汽車百人會副理事長董揚建議政策要支持技術創新和商業模式的創新……

但不可忽視的是，在四線及以下城鎮、鄉村推廣新能源車目前還存在一些“挑戰”，包括車輛維修服務網點少、消防體系不完善導致電動汽車著火控制能力不足、公共充電站不足等問題，還需要整個產業協同解決。