比起前一陣子“降關(guān)稅”的熱點(diǎn)新聞，《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》的落地更具深遠(yuǎn)意義。

日前，國家發(fā)改委向有關(guān)部門發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》，意見稿對(duì)新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)的資質(zhì)要求予以明確，規(guī)定強(qiáng)調(diào)汽車整車企業(yè)、零部件企業(yè)以及設(shè)計(jì)研發(fā)企業(yè)、境外企業(yè)等均可以成為主要股東。

意見稿中特別指出，新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)（含現(xiàn)有汽車整車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)純電動(dòng)汽車生產(chǎn)能力）投資項(xiàng)目所在省份應(yīng)符合四方面的條件：一、新能源汽車保有量占比高于全國平均水平；二、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，車樁比高于全國平均水平；三、新能源汽車僵尸企業(yè)和僵尸資質(zhì)清理工作全部完成；四、現(xiàn)有新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目均已建成，且產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模。

這不僅是完善汽車產(chǎn)業(yè)投資管理、推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件，在一定意義上，更意味著發(fā)改委要重啟純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的審核。這會(huì)在一定程度上有效抑制投資圈錢的投機(jī)亂象，杜絕地方政府盲目招商。

征求意見稿出臺(tái)后，有證券分析機(jī)構(gòu)認(rèn)為，政府有提升汽車產(chǎn)業(yè)集中度的政策意圖，是對(duì)推薦產(chǎn)能利用率較高、達(dá)到擴(kuò)產(chǎn)要求的幾個(gè)行業(yè)龍頭，比如上汽集團(tuán)、吉利汽車、廣汽集團(tuán)的持續(xù)利好。

與此同時(shí)，“中國將在2020年取消對(duì)外資企業(yè)在本地汽車企業(yè)的股比限制和一家外國汽車企業(yè)最多設(shè)立兩家合資公司的限制”。不過，汽車股比放開，合資限制解除，并不意味著生產(chǎn)資質(zhì)可以隨意取得。外資可以在華申請(qǐng)獨(dú)資建廠，實(shí)際操作卻是一個(gè)漫長的過程。那些“中國市場成為待宰羔羊”、“自主品牌無路可逃”的論調(diào)不必采信。寶馬、奧迪沒有可能迅速地在中國組建全新的新公司，100%控股并且獨(dú)立生產(chǎn)和德國一模一樣的豪華車。

目前，全球主流汽車品牌目前還沒有通過合資方式入駐中國市場的已是極少數(shù)，比如特斯拉，比如雷克薩斯，鑒于雷克薩斯和豐田的關(guān)系，獨(dú)資進(jìn)入恐怕也不是最好的選擇。

大多數(shù)合資企業(yè)在中國擁有完善的銷售網(wǎng)絡(luò)，外國汽車制造商將難以在未來五年收購本地汽車制造商或獨(dú)立建立新渠道。但是，由此引發(fā)的中端合資品牌的主要產(chǎn)品升級(jí)，是消費(fèi)者樂于見到的結(jié)果。