近幾年來，隨著習總書記綠水青山就是金山銀山理念的進一步深化普及，國家先后開展了多次藍天保衛戰行動，行動中發現廢鉛酸蓄電池中轉暫存環節環境問題日益凸顯，受到國家相關部門的高度重視，逐步提上國家重點管控日程。國家環保部、發改委、工信部、住建部等紛紛從各自管控的角度出發，出臺了一系列的諸如《固廢法》、《生產者責任延伸制度推行方法》（國辦發〔2017〕99號）、《生活垃圾分類制度執行方法》（國辦發〔2017〕26號）、《廢蓄電池收集和轉移管理制度試點工作方法》等，執行結果顯示，理想很完美，現實很骨感，實際與制度出入較大，頭痛醫頭腳痛醫腳的方法讓市場更加無所適從。

廢鉛酸蓄電池回收現狀

眾所周知，我國境內年報廢鉛酸蓄電池600萬噸左右，呈逐年上升的態勢，而我國也是為數不多的廢鉛酸蓄電池100%回收的國家之一，美中不足的是在回收、貯存、處置、利用的過程中，出現了大量的環境污染現象，諸如廢鉛酸蓄電池回收過程中出現的倒酸、私自拆解、私自冶煉等等問題。其根本原因在于廢鉛酸蓄電池收集暫存環節游離在制度之外，沒有監管沒有制約。

同時，在廢鉛酸蓄電池流入市場交易的過程中，由于廢鉛酸蓄電池產品的特殊性，85%產自于民間，取不到進項稅。其它的15%雖來自于產廢單位如移動、聯通等，但大部分公司只能開具增值稅普通發票，亦游離于增值稅稅收鏈條之外，灰色利益鏈條由此出現。廢鉛酸蓄電池規范再生鉛公司一噸鉛金屬量交稅2000元左右，稅付較重，而非法回收公司沒有稅收和環保成本，提高200元已足以撬動整個市場，直接造就了無序的、惡性的競爭環境。

導致廢鉛酸蓄電池回收亂象的重要癥結有兩大方面，一是收集中轉暫存不規范引發的貯存設施不齊全、原始記錄不規范、臺賬明細不全面、轉移聯單未辦理等問題，從而出現了大量的私自倒酸、私自拆解、流向無序、非法冶煉等一系列污染環境問題；二是稅收鏈條不完整而引發的灰色利益鏈，從而出現了諸如偷逃稅款、虛開發票、哄抬價格等問題。