十月十五日，在《有關政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第0725號提案答復的函》中，工信部對徐和誼委員在《有關以產(chǎn)融結(jié)合新模式推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠的提案》中提出的“有關政府主導創(chuàng)建動力鋰離子電池產(chǎn)業(yè)引導基金”給出了答復，稱將引導國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金對動力鋰離子電池領域給與支持。

此前，在今年五月二十二日召開的十三屆全國人大三次會議上，時任北汽集團黨委書記、董事長的徐和誼，提交了一份《以產(chǎn)融結(jié)合新模式推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠》的提案。

提案提到，建議政府主導創(chuàng)建動力鋰離子電池產(chǎn)業(yè)引導基金，對全產(chǎn)業(yè)鏈進行創(chuàng)新金融支持，統(tǒng)籌和放大動力鋰離子電池全生命周期價值。

1）建議成立由政府引導資金為主、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈資本為輔的專項電池產(chǎn)業(yè)引導基金，探索構(gòu)建“電池與整車資產(chǎn)分離模式”下的產(chǎn)業(yè)運營模式，即電池與整車并未物理分離，可面向傳統(tǒng)充電模式和換電模式。

2）建議引導基金采取PPP（政府和社會資本合作）等創(chuàng)新模式持有管理電池資產(chǎn)，并將中央和地方政府現(xiàn)有補貼資金共同納入引導基金。

3）建議由引導基金為主，創(chuàng)建動力鋰離子電池資產(chǎn)管理運營平臺（圍繞網(wǎng)約車等特定場景業(yè)務進行率先試點），負責全生命周期電池資產(chǎn)產(chǎn)權管理和價值運營業(yè)務，包括車端使用、梯次利用和回收再循環(huán)。

4）建議引導基金與電網(wǎng)、化工等領域國有資本共同創(chuàng)建平臺公司，布局梯次利用、回收再循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

對此，工信部表示，該部推動設立的國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金，已于2019年十一月注冊。基金按照所有權和管理權分離的原則，建立了符合市場規(guī)律的公司治理制度和運行機制，具體運營管理由專業(yè)基金管理公司負責，實行市場化運作、專業(yè)化管理，以市場化手段破解制造業(yè)融資難題，重點投向相關領域成長期和成熟期公司。下一步，工信部將積極引導基金對動力鋰離子電池領域符合國家戰(zhàn)略、具有優(yōu)勢的重點項目和骨干公司給予關注和支持。

此外，發(fā)展改革委發(fā)起成立了先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金，重點投向新能源汽車等領域，支持了動力鋰離子電池、電機、裝備等一批先進制造業(yè)骨干公司，該基金二期已設立運行。下一步，發(fā)展改革委將繼續(xù)在動力鋰離子電池領域加大支持力度，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

財政部鼓勵由社會資本和產(chǎn)業(yè)發(fā)起設立相關基金，按照市場化原則對動力鋰離子電池產(chǎn)業(yè)予以支持。考慮到中央財政已安排節(jié)能減排專項資金，通過購置補貼、免征車輛購置稅、新能源公交車運營補助等政策大力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而也間接推動了動力鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所以目前國家暫未考慮設立專門的動力鋰離子電池產(chǎn)業(yè)引導基金，可充分利用已有的國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金、中小公司發(fā)展基金等支持動力鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國家有關動力鋰離子電池的重視，與該產(chǎn)業(yè)巨大的市場潛力密切相關。

2022年動力鋰離子電池市場規(guī)模或達860億

招商銀行的一份報告指出，動力鋰離子電池市場規(guī)模的三大核心因素是新能源汽車銷量、單車帶電量、動力鋰離子電池售價。有關新能源汽車銷量，隨著補貼退坡平緩、產(chǎn)品力顯著提升、配套設施持續(xù)完善和C端用戶需求釋放，2021年有望迎來拐點。預計2022年銷量有望達到160萬，未來2年的年復合上升率約為22.57%。

有關單車帶電量，在技術、政策、用戶需求驅(qū)動下，續(xù)航里程逐年提升，助力單車帶電量持續(xù)攀升，預計未來2年的年復合上升率約為10.02%；有關動力鋰離子電池售價，在下游整車平價需求、上游原材料成本下降和自身制造成本下降三維度助力之下，動力鋰離子電池售價逐年下降，預計未來2年的年復合上升率約為-9.93%。單車帶電量的提升有望對沖掉動力鋰離子電池售價的下降，動力鋰離子電池市場規(guī)模隨銷量的新增而呈上升的趨勢，預計2022年有望達860億，約為2019年規(guī)模的1.2倍。

東北證券分析師笪佳敏在十月十四日發(fā)表的報告中指出，各國及各車企規(guī)劃電動化目標宏大，預計2025年全球新能源汽車將達到1000-1500萬輛，2030年全年將達到2500-3000萬輛。同時，當前電動汽車成本較燃油車溢價與消費者預期有20%差距，電池成本的下降及規(guī)模效應提升將促進電動化拐點到來。預計到2024年將是一個重要的拐點，大部分車企開始能自主盈利，電動汽車實際成本降至消費者心理預期線。

動力鋰離子電池市場投資的利好因素及前景

中商產(chǎn)業(yè)研究院日前對動力鋰離子電池產(chǎn)業(yè)鏈投資前景進行了分析，報告顯示，目前，電動汽車市場仍未飽和，未來保有量將進一步提升，這將帶動鋰離子電池市場投資前景大好。總體來看，未來動力鋰離子電池市場投資有以下利好因素及前景：

（1）實現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)彎道超車勢在必行

我國的汽車產(chǎn)銷量已持續(xù)多年位居全球第一，為世界最大汽車市場。我國汽車工業(yè)由于發(fā)展起步較晚，技術與自主創(chuàng)新能力仍較為落后。新能源汽車是時代新產(chǎn)物，自2010年，國務院決定“加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，將新能源汽車作為七大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一，國家各級政府部門出臺一系列政策鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國新能源整車公司、動力鋰離子電池公司在技術層面、產(chǎn)業(yè)層面已走在世界前列，發(fā)展新能源汽車是我國汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)彎道超車的重要戰(zhàn)略。在此背景下，鋰離子電池需求量不斷釋放，市場規(guī)模將進一步擴大。

（2）新能源汽車配套設施日益完善，成本下降，終端消費者對新能源汽車接受程度不斷提升

全球新能源汽車已由導入期進入成長期，隨著特斯拉、北汽新能源等多款爆款車型對市場的培育，以及新能源汽車續(xù)航里程的不斷提升，充電樁等配套設施的日益完善，終端消費者對新能源汽車的接受程度日益增強。新能源汽車行業(yè)的發(fā)展已由政策驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動。同時，新能源汽車和動力鋰離子電池行業(yè)技術不斷進步，使得新能源汽車成本不斷下降，新能源汽車在與傳統(tǒng)燃油汽車競爭中，逐步占據(jù)優(yōu)勢地位，助力新能源汽車大規(guī)模普及。

（3）軟包電池優(yōu)勢凸顯，將成為動力鋰離子電池系統(tǒng)重要技術路線之一

從電池形狀和封裝方式來看，軟包電池長期以來是全球鋰離子電池的重要技術路線之一，尤其是在消費型鋰離子電池領域，軟包電池滲透率超過70%。數(shù)據(jù)顯示，2018年我國軟包動力鋰離子電池出貨量已達10.1GWh，較2017年上升48%。預計到2025年，我國軟包動力鋰離子電池的出貨量將達到88.6GWh，較2018年的年均復合上升率為36%。