當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，能源工業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)革命的新時(shí)代，電源發(fā)展的環(huán)境和形勢(shì)也出現(xiàn)了新動(dòng)態(tài)、新變化。發(fā)電企業(yè)亟需看清形勢(shì)、適應(yīng)趨勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用辯證思維，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持調(diào)整存量與做優(yōu)增量并重、綠色開發(fā)與清潔利用并重、深化改革與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并重，以新思路、新舉措開創(chuàng)電源發(fā)展新局面。

堅(jiān)持優(yōu)化升級(jí)火電

我國(guó)能源消費(fèi)以煤炭為主，發(fā)電以火力發(fā)電為主，燃煤發(fā)電是目前煤炭最經(jīng)濟(jì)、最環(huán)保的能源轉(zhuǎn)換方式，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)都是電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)。截至2014年底，全國(guó)火電裝機(jī)9.16億千瓦，占全部裝機(jī)的67.4%。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，面對(duì)資源和環(huán)境的雙重約束，尤其是霧霾加劇，火電行業(yè)面臨越來越多的困難和挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一：節(jié)能減排成為“硬約束”。國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等，環(huán)保政策堪稱“史上最嚴(yán)”，且新政頻出，導(dǎo)致企業(yè)環(huán)保的邊際成本持續(xù)增大。目前，新建燃煤電站供電煤耗要求低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，大氣污染物排放濃度以燃機(jī)排放限值為標(biāo)準(zhǔn)，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域禁止審批除熱電以外的燃煤發(fā)電項(xiàng)目。與此同時(shí)，現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降耗的空間越來越小，節(jié)能與減排間的矛盾也在加大。