這幾天，一眾動力電池企業(yè)心里頗不寧靜，有人歡喜有人憂。

因為正在討論中的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則(修訂版)》（以下簡稱《規(guī)則（修訂版）》），有一個重要的修改，即加強了對電池企業(yè)的規(guī)范。

在新能源汽車企業(yè)準入審查時，也要求其裝用的動力蓄電池(包括超級電容器)單體和系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)滿足《汽車動力蓄電池單體和系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)延伸檢查要求》，否則使用該電池的新能源車輛無法進入推廣目錄獲得補貼。

事情還得從一年前說起。

2015年3月24日工信部發(fā)布《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱《規(guī)范條件》），對符合規(guī)范條件的汽車動力蓄電池企業(yè)實行公告管理。從當年5月1日開始實施，截至目前，已發(fā)布三批符合條件的企業(yè)目錄，共有25家單體電池企業(yè)。

2016年4月29日，工信部又發(fā)布了《規(guī)范條件》企業(yè)申報補充通知。要求已列入公告的25家單體企業(yè)，按照GB/T31484-2015、GB/T31485-2015和GB/T31486-2015三項標準要求進行重新檢測，未進入公告的企業(yè)嚴格按照《規(guī)范條件》進行申請。

而《規(guī)則（修訂版）》對電池企業(yè)的延伸檢查要求與《規(guī)范條件》要求一致，除了生產(chǎn)規(guī)模等方面要求，還需達到2015年發(fā)布的電池國家標準等等。這就意味著動力電池企業(yè)符合《規(guī)范條件》成為整車上新能源汽車推薦目錄獲得補貼的前提。

《規(guī)范條件》原本只是一個推薦性標準，企業(yè)按自愿原則進行申請，但現(xiàn)在事情顯然發(fā)生了變化。即電池新政把動力電池規(guī)范與新能源車型推薦目錄捆綁到了一起，相當于這個推薦性標準變成了強制性標準。

這是政府意在規(guī)范行業(yè)發(fā)展、引導技術(shù)進步，促進本土電池企業(yè)做大做強之舉。

有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年一季度，國內(nèi)動力電池企業(yè)已達130家，預計到今年底，國內(nèi)動力電池企業(yè)總數(shù)將接近150家。國內(nèi)動力電池企業(yè)數(shù)量不少，但很多企業(yè)和產(chǎn)品并不符合國家規(guī)定。新能源汽車一些著火事故跟電池質(zhì)量不過關(guān)不無關(guān)系。

對電池企業(yè)從嚴管理還是防范騙補再度發(fā)生的一個必要舉措。騙補手段之一就是一塊電池匹配多個車型，原因在于車輛和電池并沒有一對一的明確信息。而《規(guī)則（修訂版）》要求，電池企業(yè)應當建立從原材料、部件到成品出廠完整的檢驗和可追溯體系，實施計算機信息化生產(chǎn)管理，建立生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫。

當然，同樣重要的是，電池新政一旦實施，除了整頓國內(nèi)電池企業(yè)，還會順便挫一挫外資電池企業(yè)的鋒芒。

雖然《規(guī)范條件》適用于在中國境內(nèi)（臺灣、香港、澳門地區(qū)除外）生產(chǎn)并為汽車產(chǎn)品配套的動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，三星SDI和LG化學在中國的電池工廠也已經(jīng)投產(chǎn)，但目前已公布的25家電池企業(yè)沒有一家外資品牌也是事實。

《規(guī)則（修訂版）》讓《規(guī)范條件》成為強制標準后，未進入目錄或者說目前還未通過申請的外資電池企業(yè)將不能和國內(nèi)新能源汽車企業(yè)配套。

小編注意到，在國內(nèi)動力電池市場，LG化學、三星SDI等韓系電池企業(yè)正憑借低價傾銷，來勢兇猛。

乘用車方面，LG化學已經(jīng)與長安、長城、上汽、一汽、奇瑞、吉利等國內(nèi)主流車企已經(jīng)達成了或初步達成供貨協(xié)議；三星SDI也已經(jīng)打入江淮、寶馬等車企。

客車方面，國內(nèi)出貨量前十五的客車企業(yè)中超過三分之一的企業(yè)，三星SDI和LG化學已經(jīng)打入。據(jù)行業(yè)機構(gòu)預測，如果沒有今年年初暫停三元鋰客車政策的出臺，2016年三星SDI和LG化學動力電池占比或?qū)⒊^整體市場一半以上。

但頗為值得玩味的是，鋰電池業(yè)務竟然是三星SDI的主要虧損源，大約每銷售100元大型鋰電池虧損51元。LG化學的狀況也不理想，2015年動力電池全年利潤僅為560萬元人民幣，整體利潤率萬分之三。

盡管如此，LG化學、三星SDI等還積極在中國建廠，加快國產(chǎn)化的步伐。

2015年10月22日，三星SDI有限公司和環(huán)新集團合作的三星環(huán)新汽車動力電池項目一期在西安投產(chǎn)，年產(chǎn)量可為4萬輛電動汽車供應電池，計劃到2020年實現(xiàn)年銷售額突破10億美元目標，最終年生產(chǎn)能力達到3120萬枚電池芯。

2015年10月27日，LG化學南京新能源動力電池項目竣工，可年產(chǎn)供5萬多輛純電動汽車和18萬多輛插電式混合動力版汽車使用的電池，并且計劃2020年將生產(chǎn)規(guī)模擴至目前的4倍以上。

我們認為，韓國企業(yè)之所以能置虧損于不顧，甚至連續(xù)虧損數(shù)年，還在擴大在中國市場的版圖，是因為他們想通過低價傾銷的策略拿到市場份額，搶占中國新能源汽車電池市場。

韓國企業(yè)能這么做，一方面是依托母公司的巨大財力，同時也不排除有韓國政府在背后支持。在三星這家企業(yè)的歷史上，它的閃存、液晶屏業(yè)務都曾以集團或國家財力發(fā)動過價格戰(zhàn)，逼得競爭對手節(jié)節(jié)后退。

小編還了解到，三星SDI和LG化學在國內(nèi)市場和國際其它市場打得不可開交，但在中國市場卻是配合默契，以不同的電池容量和類型針對不同客戶進行聯(lián)合特種。

毫無疑問，來自韓國企業(yè)的低價電池產(chǎn)品，將給中國本土電池企業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，再回過頭來看電池新政，工信部出臺這樣政策的苦心不言而喻。

我們好奇的是，為什么發(fā)改委不針對韓國電池低價傾銷和通過結(jié)盟進行壟斷等問題進行查處，如果問題成立，那樣可能更為名正言順。

當然，工信部電池標準從嚴的新政沒有錯，小編不由得感慨的是，這樣的新政是否來得太突然，或者說來得太晚，我們這么重視新能源汽車，但是說好的頂層設計怎么始終不那么高明？

從2010年我國新能源汽車補貼政策細則第一次出臺，補貼政策一直在變化中縫縫補補。而因為騙補風波，至今新的國家補貼政策仍然遲遲沒有落地。

雖然政策的完善是循序漸進的，但在這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展攸關(guān)的政策上，產(chǎn)業(yè)部門還是應該有前瞻性，不能僅僅追求眼前的短期效應，應該通盤考慮，深謀遠慮。政令既出，就不能朝令夕改，以免令企業(yè)措手不及。

《規(guī)則(修訂版)》預計今年第三季度出臺，自2016年7月1日起新申報新能源汽車產(chǎn)品及變更擴展產(chǎn)品均應符合新規(guī)定，并擬在2017年7月1日全面執(zhí)行。這就意味著給企業(yè)留出了一年的調(diào)整期，應該說還是比較理性。

但需要指出的是，電池新政增加了技術(shù)門檻，一方面會加快國內(nèi)電池企業(yè)在內(nèi)部競爭中優(yōu)勝劣汰，另一方面，在外部競爭中短時間內(nèi)確實會對國內(nèi)電池企業(yè)構(gòu)成一定程度的保護。但保護只可能是一時。

國內(nèi)電池企業(yè)也必須有一個清醒的認識，市場早晚會變成一個開放的充分競爭的市場，他們早晚會與全世界電池企業(yè)同臺競爭。不知道這個窗口期會有多長，但肯定不會太長。

有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015全球用于車輛的電池出貨量，日本松下以出貨超過5GWh排名第一，第二位是比亞迪（出貨接近3GWh），第三名是寧德時代（出貨約2.5GWh）。LG化學排名第六（出貨約1.3GWh），三星SDI動力電池位列第七名（出貨約1.2GWh）。

顯然，本土電池企業(yè)并非不如外資對手，但一個客觀事實是，目前中國的電池企業(yè)絕大多數(shù)是弱小的，相比韓國電池企業(yè)，中國動力電池企業(yè)行業(yè)集中度遠遠不夠，整體競爭力不足。

小編認為，國家肯定會適當放入外來的鯰魚，這對于本土電池企業(yè)也是一種鞭策，而在充分競爭中殺出的真正優(yōu)秀的本土電池企業(yè)，才是中國動力電池行業(yè)的希望。