目前上海尚未形成妥善回收處理廢舊動力蓄電池的規(guī)范化體系和統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，存在較大安全和環(huán)保隱患。怎么樣避免左手指月，右手涂鴉的矛盾局面，充分落實(shí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的環(huán)保價值？九三學(xué)社上海市委在本次政協(xié)會議上建言獻(xiàn)策，提出在上海建立新能源汽車廢舊動力蓄電池梯級利用中心。

雖然新能源汽車本身節(jié)能減排，但隨著車輛日常充放電行駛，其動力蓄電池逐步衰減到一定程度后就面對置換。預(yù)計到2020年，上海市將退役超過2000噸廢舊動力蓄電池，且未來還會大幅增長。九三學(xué)社上海市委在提案中指出，上海很早就關(guān)注到動力蓄電池梯級利用問題，成立了相應(yīng)的組織和頒布有地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)范，也開展了動力蓄電池回收利用試點(diǎn)示范，為完善動力蓄電池回收利用制度供應(yīng)實(shí)踐支持，然而仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：

首先是動力蓄電池回收責(zé)任落實(shí)難。根據(jù)2018年工信部頒布了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，要求落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，汽車生產(chǎn)公司承擔(dān)動力蓄電池回收的主體責(zé)任，相關(guān)公司在動力蓄電池回收利用各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任。但由于新能源汽車品牌和車型眾多，部分廠商將蓄電池回收責(zé)任視為負(fù)擔(dān)，缺乏重視。對新能源汽車車主來說，通過合法正規(guī)的回收途徑處理廢舊蓄電池是應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，但由于各種利益驅(qū)使，也很難落實(shí)到位。

其次是動力蓄電池全生命周期監(jiān)管難。目前整車公司和電池生產(chǎn)企鉅大鋰電業(yè)的動力蓄電池溯源信息系統(tǒng)尚未完全納入第三方監(jiān)控平臺，管理部門無法全面正確掌握市場上廢舊蓄電池的流向及狀態(tài)，無鋰離子電池廠家法保證廢舊電池進(jìn)入正規(guī)回收渠道，將給灰色利益鏈供應(yīng)生長的土壤。

其三是新能源汽車拆車能力有待提升對新能源汽車的報廢拆解，涉及高壓電安全、電解液無害化處理、安全貯存等技術(shù)問題，還存在拆車工序、工藝、設(shè)備等能力問題，這對拆車公司提出了更高的技術(shù)要求，也對新能源整車公司的充分配合。

另外，回收網(wǎng)點(diǎn)的回收效率和安全性待增強(qiáng)廢舊動力蓄電池的回收網(wǎng)點(diǎn)重要依托車企4S店、物流倉儲點(diǎn)等，回收效率低。而部分工作人員缺乏對動力蓄電池安全性能的專業(yè)了解，關(guān)于臨時貯存、移交等缺乏規(guī)范化的操作，存在較大安全隱患。

如何推動長三角地區(qū)動力蓄電池梯級利用體系建設(shè)？九三學(xué)社上海市委呼吁上海應(yīng)牽頭建設(shè)長三角地區(qū)動力蓄電池溯源信息系統(tǒng)監(jiān)控平臺，確保動力蓄電池產(chǎn)品全生命周期期間來源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控。可以先推動1-2家有條件有規(guī)模的汽車回收拆解公司建立新能源汽車專業(yè)拆解和廢舊動力蓄電池回收體系。鋰離子電池探索和研究廢舊動力蓄電池高效無公害再生利用產(chǎn)業(yè)化布局和能力建設(shè)。同時，要推動5-7家長三角地區(qū)公司進(jìn)行規(guī)模化的廢舊動力蓄電池梯次利用自動化裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)。

如何在上海建立新能源汽車廢舊動力蓄電池梯級利用中心?九三學(xué)社上海市委認(rèn)為，上海新能源汽車保有量大，且具備制造產(chǎn)業(yè)，相對容易落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，還具備法規(guī)、組織、人才、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)勢，也具有建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鋰離子電池項(xiàng)目的豐富經(jīng)驗(yàn)。提案建議引進(jìn)1GWh動力蓄電池梯級利用項(xiàng)目，并打造為全國廢舊動力蓄電池回收和梯級利用的模范項(xiàng)目，并提出了4點(diǎn)設(shè)想：

（1）由促進(jìn)中心牽頭，會同電池回收網(wǎng)點(diǎn)、整車公司、拆解中心，以及包括各個梯次利用示范項(xiàng)目為主的用戶群，共同解決商用模式的痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和社會效益最大化。關(guān)鍵在于把控電池回收源頭，降低電池替換成本，實(shí)現(xiàn)電池梯級利用自我造血功能。

（2）協(xié)助構(gòu)建市場前景。電池退役后的使用場景包括儲能電站、通訊基站、低速交通、家庭儲能應(yīng)用等領(lǐng)域。可通過政府采購、與我國鐵塔上海分公司、上海驛動、上海國際汽車城等相關(guān)公司協(xié)商探討等多種方式，協(xié)助構(gòu)建電池梯級利用市場前景。近期，尤其在小動力交通（換電模式）有望成為重要需求來源，值得關(guān)注。

（3）開展以梯級利用為重點(diǎn)，加快動力蓄電池回收處理在上海落地試點(diǎn)，鼓勵公司進(jìn)行規(guī)模化、多場景、高效益的梯度利用和零污染無害化的報廢回技術(shù)工藝研究。

（4）通過激勵、政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支持的方式調(diào)動社會各方積極性。研究結(jié)合補(bǔ)貼、稅收、社會征信體系等，新增動力蓄電池回收、拆車拆解、梯級利用公司研發(fā)和運(yùn)營的補(bǔ)償。

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