當前我國經濟社會在快速發展的同時，也面臨著環境污染、交通擁堵、能源短缺等諸多問題。從能源角度來看，目前我國人均可采石油儲量還不到世界人均可采石油儲量的10%。從環境角度來看，我國已經成為溫室氣體排放大國。在這種情況下，發展新能源汽車已經成為保障汽車社會可持續發展的一個重要途徑。中國，作為發展中大國，在減排節能運動中任重道遠，發展新能源汽車產業已經刻不容緩。同時，新能源汽車作為汽車工業新時代的制高點，其產業發展也將帶來巨大的經濟和社會效益。

在2011年3月出臺的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中，新能源汽車被列為戰略性新興產業之一。除此之外，科技部、財政部、工業和信息化部、發改委等政府部門也都相繼出臺了新能源汽車產業扶持和推廣政策。中國政府持續出臺的新能源汽車鼓勵政策，也使中國新能源汽車產業的發展前景更加令人期待。

一、外資品牌占據新能源汽車產業主要地位

雖然中國新能源汽車產業擁有巨大的發展空間，也有很好的增長潛力，然而與全球新能源汽車產業發展現狀相比，中國還處在產業發展初期。目前來看，全球新能源汽車產業由外資品牌占據主導地位，同時由于外資品牌產業鏈相對成熟，也擁有比較穩固的整車配套關系。

從全球范圍來看，三菱i-miev是較早實現量產的新一代純電動車，2009年上市以來累計銷量超過1萬輛，日產聆風在2010年上市，成為目前單一車型銷量最大的純電動車，銷量超過2萬輛。除純電動車外，擁有成熟技術和低成本優勢的混合動力汽車現也已在全球范圍內迅速發展，進入產業化。2012年，全球混合動力乘用車銷售量為153.8萬輛，同比增長41%。預計到2015年該數據將增至300萬輛，增幅約為2011年的175%。而全球混合動力車的主導品牌仍然以美國和日本為主。相對之下，雖然國內汽車廠商都紛紛進入新能源汽車領域，但都處于產業初期階段，在國際市場上鮮有影響力。

二、電池技術與配套設施缺乏成為中國新能源汽車面臨的兩大難題

（一）中國新能源汽車動力電池缺乏核心競爭技術

新能源汽車產業的發展將給動力電池市場帶來積極的推動作用。而動力電池目前仍屬于新興行業，電池系統的成本偏高是導致電動汽車整車的價格高昂的主要原因。在混合動力汽車、純電動汽車、插電式混合動力汽車中，電力驅動系統是新能源汽車價值的主體部分，其價值均在整車成本的一半以上；而動力電池在電力驅動系統中的成本比例則高達50%－70%。因此，動力電池的性能和成本直接決定了新能源汽車的發展路線。然而，我國有上千家電池企業，幾乎絕大部分電池企業都是本世紀初之后才成立，并沒有自己的核心技術，以生產電動自行車電池或低價電動車電池為主，能夠生產核心動力鋰電池的寥寥無幾。另外，電池生產原料也大部分來自日本和美國等地方，以隔膜為例，中國每年的需求量為3億-5億平方米，其中超過60%依靠進口。總體來看，動力電池是發展新能源汽車的核心技術，著力打破外資在新能源汽車工業技術的壟斷現象，是唯一加快我國汽車產業化的先決條件。

（二）中國新能源汽車充換電站配套設施仍顯不足

為配合國家對于新能源汽車的推進政策，國家電網公司近幾年也在積極推進電動汽車充換電服務網絡建設：截至2012年，北京地區已建設完成航天橋、延慶、熊貓環島等12座充換電站，充電樁274個，同時建設了目前世界上建設規模最大、服務能力最強、最具環保示范效應的高安屯電動汽車充換電站；在浙江省建成了跨城市的充換電服務網絡，建設充換電站13座、交流充電樁500個，沿杭州金華高速公路建設電池更換站4座；在山東青島薛家島，建成了充放儲一體化電站，真正實現電池與電網間的充放電：在低谷時段為更換下的電池充電，在電網用電高峰時向電網回饋電能。除此之外，各地也在規劃、建設充電設施，《廣州市2010－2015年電動汽車充電設施規劃》提出，到2015年，廣州市將建成公交充電站61座（包括慢充站38座，快充站23座），公共快充充電站54座，慢充充電樁80110個（不含公交慢充樁）。然而，這對于中國巨大的汽車保有量來說，還遠遠不能滿足電動汽車規模應用的龐大需求。同時，充換電效率低下，也是阻礙新能源汽車發展的重要原因之一。因此，如何優化充電網絡的布局和提高充換電的效率，是亟待解決的問題。