年3月26日，國(guó)家財(cái)政部官網(wǎng)正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，2019年新能源補(bǔ)貼政策終于塵埃落定。新的補(bǔ)貼政策從3月26日開始實(shí)施，并給了3個(gè)月的過(guò)渡期。還有不到一個(gè)月，過(guò)渡期也要過(guò)去了。

2019補(bǔ)貼力度大幅退坡

新的補(bǔ)貼政策按照技術(shù)上先進(jìn)、安全上有保障的原則，適當(dāng)提高技術(shù)指標(biāo)門檻，保持技術(shù)指標(biāo)上限基本不變，重點(diǎn)支持技術(shù)水平高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)注重安全性、一致性。

新政規(guī)定，續(xù)駛里程250公里以下無(wú)補(bǔ)貼，續(xù)駛里程在250（包括250km）至400km之間的純電動(dòng)乘用車補(bǔ)貼金額降低為1.8萬(wàn)元。備受關(guān)注的地方補(bǔ)貼將在6月25日之后徹底取消、轉(zhuǎn)為補(bǔ)貼充電基礎(chǔ)設(shè)施等。

有分析認(rèn)為，新能源汽車補(bǔ)貼在上年大幅退坡的基礎(chǔ)上，今年又減少了40%以上，尤其是取消地方補(bǔ)貼，退坡的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上年。

按照計(jì)劃，2020年國(guó)家對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼政策繼續(xù)退坡，直至2021年全部取消。

有分析認(rèn)為，在新能源汽車成本仍高于傳統(tǒng)能源汽車的情況下，國(guó)家取消財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)于一些新能源汽車制造商，無(wú)異是一場(chǎng)生死劫。一些產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，依靠補(bǔ)貼賴以生存的新能源汽車企業(yè)將難以生存，而一些產(chǎn)品還沒(méi)有量產(chǎn)的造車新勢(shì)力壓力尤其大。

補(bǔ)貼政策促進(jìn)新能源汽車發(fā)展

為了鼓勵(lì)新能源汽車的普及和發(fā)展，2010年6月財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)文，在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥等5城市，后來(lái)又增加了北京，啟動(dòng)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。2013年9月16日，財(cái)政部等部委發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，就新能源汽車的種類、財(cái)政補(bǔ)貼金額、補(bǔ)貼范圍等提出明確標(biāo)準(zhǔn)，并且擴(kuò)大了補(bǔ)貼范圍，凡是達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的城市，都可以給予新能源汽車用戶以補(bǔ)貼。國(guó)務(wù)院主管部門先后公布了88個(gè)新能源汽車發(fā)展試點(diǎn)城市及區(qū)域名單。之后，中央政府不斷完善新能源汽車補(bǔ)貼政策。許多地方政府在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上又加大補(bǔ)貼力度。

新能源汽車起步階段，由于銷量少、成本高，各國(guó)政府都采用政府補(bǔ)貼的方式予以扶持。在中國(guó)中央政府和地方的大力扶持下，中國(guó)新能源汽車得以快速發(fā)展，并且連續(xù)3年產(chǎn)銷量全球第一。

從2010年開始實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，到2021年完全取消財(cái)政補(bǔ)貼，為期11年的新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼，可以說(shuō)已經(jīng)完成了歷史使命。此舉也標(biāo)志著中國(guó)新能源汽車發(fā)展走出起步階段，向成熟階段邁進(jìn)。

財(cái)政補(bǔ)貼政策帶來(lái)一些弊端

雖然國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)于新能源汽車企業(yè)的起步具有重要作用，但是也帶來(lái)一些弊端。最主要的是一些新能源汽車企業(yè)過(guò)度依賴國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，在技術(shù)研發(fā)和降低成本等方面著力不夠。由此造成了新能源車型一哄而上，良莠不齊。在一些地方政府的保護(hù)下，出現(xiàn)了劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為不利。

少數(shù)不良企業(yè)，甚至以種種手段，騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，嚴(yán)重破壞新能源汽車發(fā)展的大環(huán)境。

一些新能源汽車企業(yè)的有志之士前幾年就提出，歡迎國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼逐年退坡，直至完全退出。他們認(rèn)為，只有在完全不依賴國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的環(huán)境下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)才能夠走上市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，才能夠真正做到優(yōu)勝劣汰。

有人擔(dān)心，取消財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)于一些競(jìng)爭(zhēng)力弱的新能源汽車企業(yè)，將帶來(lái)滅頂之災(zāi)。但是也有分析認(rèn)為，完全取消補(bǔ)貼，將進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)合理分配資源，快速淘汰一批無(wú)產(chǎn)品、無(wú)技術(shù)、無(wú)資質(zhì)的劣質(zhì)企業(yè)。而那些真正具有技術(shù)實(shí)力、具有造車資質(zhì)、具有良好性價(jià)比的新能源汽車產(chǎn)品，根本無(wú)懼補(bǔ)貼的退出。在完全取消補(bǔ)貼的環(huán)境下，才可以檢驗(yàn)企業(yè)的實(shí)力，起到優(yōu)勝劣汰的作用。

早在兩年前，國(guó)內(nèi)新能源汽車的先行企業(yè)比亞迪董事長(zhǎng)王傳福就指出，取消補(bǔ)貼，標(biāo)志著新能源汽車由政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型。到時(shí)候會(huì)死掉一批企業(yè)，但活下來(lái)的才是真正有本事的。

面對(duì)國(guó)家政策調(diào)整，許多新能源車企推出了補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)措施。在現(xiàn)有的新能源車企中，造車新勢(shì)力和傳統(tǒng)車企相比，受到制造體系能力的限制，底氣明顯不足。

有專家預(yù)計(jì)，未來(lái)5年純電動(dòng)汽車成本有可能與傳統(tǒng)燃油車持平。在基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備、新能源汽車成本高企的情況下，財(cái)政補(bǔ)貼的大幅退坡和取消，對(duì)所有新能源汽車企業(yè)都是一場(chǎng)生死考驗(yàn)。

在完全取消財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，新能源汽車企業(yè)要想繼續(xù)健康發(fā)展，必須穩(wěn)步提高汽車動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度，適度提高整車能耗要求，提高純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)航里程，同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品的安全性和一致性，加大研發(fā)投入、加快降低成本。

對(duì)于缺少資金支持、缺少造車資質(zhì)、缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力的眾多造車新勢(shì)力來(lái)說(shuō)，將有可能大批被海浪拍死在沙灘上，成為優(yōu)勝劣汰的對(duì)象。