影響中國(guó)新能源市場(chǎng)發(fā)展始終的雙積分政策近日又釋放出再次調(diào)整的信號(hào)。7月9日，工信部發(fā)布《關(guān)于<乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法>修正案（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》。

工信部在修正案（征求意見(jiàn)稿）的說(shuō)明中表示，隨著我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，《積分辦法》在執(zhí)行過(guò)程中也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，為了更好發(fā)揮《積分辦法》的作用，促進(jìn)我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要對(duì)《積分辦法》進(jìn)行修訂。

《雙積分修正案》在原有方案的基礎(chǔ)之上，從積分核算方式、結(jié)轉(zhuǎn)要求、積分比例要求、小規(guī)模企業(yè)核算標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面進(jìn)行了修訂。

作為影響中國(guó)新能源市場(chǎng)走向的雙積分制度，其的修訂預(yù)示著新能源產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)轉(zhuǎn)折的彎道。因而，汽車(chē)頭條APP對(duì)該《修正案》進(jìn)行了仔細(xì)剖析，發(fā)現(xiàn)了隱藏在字里行間的"新能源發(fā)展密碼"。

五大方向修正雙積分政策

首先，《雙積分修正案》修改了傳統(tǒng)能源乘用車(chē)適用范圍：修改了對(duì)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)的定義，將能夠燃用醇醚燃料的乘用車(chē)納入傳統(tǒng)能源乘用車(chē)范疇。

第二，《雙積分修正案》更新了2021-2023年新能源汽車(chē)積分比例要求并修改了新能源汽車(chē)車(chē)型積分計(jì)算方法：2021年度、2022年度、2023年度，新能源汽車(chē)積分比例要求分別為14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽車(chē)積分比例要求，由工業(yè)和信息化部另行公布。

第三，完善了傳統(tǒng)能源乘用車(chē)燃料消耗量引導(dǎo)和積分靈活性措施。具體而言，新能源積分允許結(jié)轉(zhuǎn)，前提是企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)燃料消耗量達(dá)到當(dāng)年度達(dá)標(biāo)值123%；

此外，《雙積分修正案》還引導(dǎo)企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)燃料消耗量整體下降，考慮鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)先進(jìn)的低油耗車(chē)型。

第四：更新了小規(guī)模企業(yè)核算優(yōu)惠。對(duì)核算年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn)、研發(fā)和運(yùn)營(yíng)保持獨(dú)立的境內(nèi)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)口量2000輛以下的獲境外乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)，放寬其企業(yè)平均燃料消耗量積分的達(dá)標(biāo)要求。

值得注意的是，根據(jù)《雙積分修正案》的規(guī)定，提高了對(duì)新能源車(chē)型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的考核，同時(shí)降低新能源車(chē)型單車(chē)積分上線(xiàn)。

具體而言，《雙積分修正案》對(duì)純電動(dòng)車(chē)的規(guī)定變動(dòng)為：?jiǎn)诬?chē)積分上線(xiàn)由原來(lái)的5分降低為3.4分；"純電動(dòng)乘用車(chē)NEDC續(xù)航滿(mǎn)足350km及以上即可拿滿(mǎn)5分"升級(jí)為：續(xù)駛里程按照中國(guó)工況CATC測(cè)試，且滿(mǎn)足500km及以上才能拿滿(mǎn)3.4分。

此外，純電動(dòng)車(chē)的單車(chē)積分收益降低，如此前電動(dòng)車(chē)最高可達(dá)5*1.2=6分，《修正案》則調(diào)整為最高可拿3.4*1.5=5.1分。

而對(duì)于低續(xù)航車(chē)型，《雙積分修正案》沿用了新能源補(bǔ)貼退坡的邏輯，對(duì)于續(xù)航里程低于150km的純電動(dòng)車(chē)，標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型積分由1.3分降低為1分。

▲現(xiàn)行雙積分政策計(jì)算辦法

對(duì)于插電混動(dòng)車(chē)型而言，插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)單車(chē)積分由原來(lái)的2分降低為1.6分；燃料電池乘用車(chē)方面，雖然單車(chē)上線(xiàn)由原來(lái)的5分提高至6分，但對(duì)燃料電池系統(tǒng)額定功率提高了要求，比如燃料電池乘用車(chē)此前32kW即可拿滿(mǎn)5分，《修正案》則要求，燃料電池系統(tǒng)額定功率提高至75kW及以上才能拿滿(mǎn)6分，額定功率32kW僅能拿2.56分。

《修正案》釋放五大信號(hào)

綜上所述，汽車(chē)頭條APP歸納出《雙積分修正案》所展現(xiàn)的五大信號(hào)：

一，新能源積分的獲取條件更為嚴(yán)苛，或?qū)⒁种飘?dāng)前新能源積分市場(chǎng)供大于求的場(chǎng)面；

二，純電動(dòng)和燃料電池車(chē)型的積分幾乎被減半，插電混動(dòng)車(chē)型的積分降幅較小，或?qū)⒆兿嗟毓膭?lì)車(chē)企加大對(duì)插混車(chē)型的研發(fā)，平衡插混、純電發(fā)展關(guān)系。

三，政策開(kāi)始鼓勵(lì)低油耗車(chē)型的研發(fā)，市場(chǎng)上對(duì)真正節(jié)能減排車(chē)型的呼聲或許逐漸反映在政策層面，在政策的鼓勵(lì)之下，未來(lái)車(chē)企在低油耗車(chē)型上的研發(fā)或成為趨勢(shì)；

四，積分比例要求的逐年提高，讓雙積分政策在未來(lái)幾年之中將持續(xù)影響新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并非外界所傳言的"形同虛設(shè)"；

五，對(duì)于低續(xù)航車(chē)型積分的降低，意味著雙積分政策已經(jīng)和補(bǔ)貼退坡政策"達(dá)成一致"，持續(xù)地鼓勵(lì)車(chē)企淘汰低續(xù)航車(chē)型的研發(fā)。

為雙積分"正本清源"

在此次《雙積分修正案》公布之前，業(yè)內(nèi)對(duì)于當(dāng)前施行的雙積分政策已經(jīng)頗有微詞。在眾人的預(yù)測(cè)當(dāng)中，雙積分政策在今年的實(shí)施應(yīng)當(dāng)起到一石激起千層浪的效果，然而自雙積分政策實(shí)施以來(lái)，內(nèi)新能源市場(chǎng)卻始終是一片"靜悄悄"。

究其原因，無(wú)外乎新能源市場(chǎng)的正向積分遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于負(fù)積分，并且關(guān)聯(lián)企業(yè)還可以進(jìn)行燃油積分"轉(zhuǎn)移"，幾乎沒(méi)有車(chē)企因?yàn)椴荒苓_(dá)標(biāo)雙積分的要求而需要付出慘重的代價(jià)。一時(shí)間，有關(guān)于雙積分制度是"雞肋"的傳言在汽車(chē)圈中盛傳。

此外，新能源市場(chǎng)的積分交易價(jià)格也因?yàn)槭袌?chǎng)的供求關(guān)系而急轉(zhuǎn)直下。此前，中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心有限公司曾給出了2016——2017年的積分交易參考價(jià)格，每分1000——1500元。汽車(chē)行業(yè)分析師田永秋曾在接受采訪時(shí)表示：新能源單個(gè)積分的價(jià)格在2019年會(huì)上漲至3000元。

然而，雙積分交易市場(chǎng)的行情并沒(méi)有按照人們預(yù)期那樣發(fā)展，據(jù)業(yè)內(nèi)消息人士表示，在工信部平臺(tái)之外，一些積分交易價(jià)格僅為100-200元，遠(yuǎn)低于預(yù)期價(jià)格。這意味著，現(xiàn)在市場(chǎng)的積分價(jià)格比3000元/分的預(yù)期價(jià)整整降低了30倍。

這個(gè)車(chē)企曾經(jīng)"聞之色變"的雙積分政策，在具體落地的過(guò)程中竟落得如此被"輕賤"的地步，顯然是政府部門(mén)不愿意看到的。因而在雙積分政策正式實(shí)施半年之后，這則《修正案》及時(shí)出爐，重新言明了政府期望通過(guò)雙積分政策引領(lǐng)中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的初心。

在此次做出的細(xì)節(jié)的變更中，政策根據(jù)當(dāng)前的市場(chǎng)呼聲和實(shí)際情況，通過(guò)提高新能源積分的獲取門(mén)檻、引導(dǎo)發(fā)展低油耗和插電混動(dòng)車(chē)型、鼓勵(lì)淘汰低續(xù)航純電動(dòng)車(chē)型等調(diào)整，再次肅清了雙積分政策對(duì)節(jié)能減排的新能源產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。

一個(gè)月后，該《修正案》將關(guān)閉公開(kāi)征求意見(jiàn)渠道，那么，未來(lái)的雙積分政策將朝著怎樣的方向發(fā)展？我們將繼續(xù)關(guān)注。