2019年的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新的政策明確指出過(guò)渡期期間，符合2018年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷(xiāo)售上牌車(chē)輛，按照相關(guān)對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.1倍補(bǔ)貼，若是符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷(xiāo)售上牌車(chē)輛則是按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.6倍補(bǔ)貼。而從2018與2019年的技術(shù)差異我們可以看出，國(guó)家政策用技術(shù)條件區(qū)分了什么時(shí)間生產(chǎn)的符合什么樣技術(shù)的新能源汽車(chē)，通俗的講，符合2018年技術(shù)條件但不符合2019年的大部分是2018年生產(chǎn)的車(chē)型，而符合2019年技術(shù)條件的則大部分是2018年底及2019年生產(chǎn)的車(chē)型，從此側(cè)面印證車(chē)輛生產(chǎn)和銷(xiāo)售時(shí)間。

新能源乘用車(chē)2018與2019補(bǔ)貼技術(shù)指標(biāo)對(duì)比

新能源客車(chē)2018與2019補(bǔ)貼技術(shù)指標(biāo)對(duì)比

據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)2018年，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成127萬(wàn)輛和125.6萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)59.9%和61.7%。其中純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成98.6萬(wàn)輛和98.4萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)47.9%和50.8%；插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成28.3萬(wàn)輛和27.1萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)122%和118%；燃料電池汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)均完成1527輛。

而在2019年補(bǔ)貼政策剛公布后，工信部發(fā)布2019年第三批《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》中備注欄內(nèi)標(biāo)“*”的產(chǎn)品為符合《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2019〕138號(hào))要求的產(chǎn)品，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年第3批推薦目錄中有112款車(chē)型符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求，占此批公告總量62.92%，2018年技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與2019年技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比例基本為2：3，廠家如此快速反應(yīng)也可以說(shuō)技術(shù)儲(chǔ)備還是充足的，但是在2018年相信絕大部分車(chē)企還是依據(jù)2018年標(biāo)準(zhǔn)來(lái)造車(chē)，所以在2018年實(shí)際銷(xiāo)售的新能源車(chē)中至少有半數(shù)以上是符合18年技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，而剩余符合2019年標(biāo)準(zhǔn)的，想要拿到補(bǔ)貼更是不成問(wèn)題，由此可見(jiàn)通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以推測(cè)出車(chē)輛生產(chǎn)銷(xiāo)售時(shí)間，從而判斷汽車(chē)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，拿補(bǔ)貼就得參與市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)營(yíng)，想投機(jī)取巧沒(méi)那么容易。

國(guó)補(bǔ)政策與清算通知不一樣

1、過(guò)渡期

2019年的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新的政策是從2019年3月26日起實(shí)施，2019年3月26日至2019年6月25日為過(guò)渡期。過(guò)渡期期間，符合2018年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷(xiāo)售上牌車(chē)輛，按照相關(guān)對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.1倍補(bǔ)貼，若是符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷(xiāo)售上牌車(chē)輛則是按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.6倍補(bǔ)貼。過(guò)渡期期間銷(xiāo)售上牌的燃料電池汽車(chē)是按照2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍來(lái)進(jìn)行補(bǔ)貼的。

劃重點(diǎn)：這里要求一是符合技術(shù)指標(biāo)，從而判定車(chē)輛生產(chǎn)銷(xiāo)售時(shí)間，二是要求同時(shí)銷(xiāo)售上牌。

2018年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策設(shè)定2018年2月12日至2018年6月11日為過(guò)渡期。過(guò)渡期期間上牌的新能源乘用車(chē)、新能源客車(chē)按照《財(cái)政部科技部工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2016〕958號(hào)）對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼，新能源貨車(chē)和專(zhuān)用車(chē)按0.4倍補(bǔ)貼，燃料電池汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

劃重點(diǎn)：2018年只要求過(guò)渡期期間上牌，并未強(qiáng)調(diào)銷(xiāo)售，且由于沒(méi)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)界定生產(chǎn)時(shí)間，老舊車(chē)型也可以充數(shù)來(lái)申請(qǐng)補(bǔ)貼。

兩次政策對(duì)比不難看出，“銷(xiāo)售”、“符合2018年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)”幾字只差，可能會(huì)是車(chē)企拿到拿不到補(bǔ)貼的關(guān)鍵，以前國(guó)補(bǔ)清算是完全是以上牌的行駛證日期為準(zhǔn)的，車(chē)企可以提前把牌子上好，搶占過(guò)渡期補(bǔ)貼。但基于今年補(bǔ)貼政策描述上的變化，2019年補(bǔ)貼清算時(shí)極有可能要求車(chē)企發(fā)票、行駛證均符合過(guò)渡期時(shí)間要求，同時(shí)也卡死舊款車(chē)型充數(shù)的可能，以此避免車(chē)輛賣(mài)出去但并未立即運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象或者利用舊車(chē)型來(lái)騙補(bǔ)的行為。

2016年新能源補(bǔ)貼出現(xiàn)“騙補(bǔ)”大清查，申請(qǐng)2016年新能源汽車(chē)推廣補(bǔ)貼的企業(yè)，需提交2016年度（如2016年1月1日-2016年12月31日）中央財(cái)政補(bǔ)助資金清算報(bào)告及產(chǎn)品銷(xiāo)售、運(yùn)營(yíng)情況，包括銷(xiāo)售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、車(chē)輛注冊(cè)登記信息等信息；并指出，非個(gè)人用戶購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里（作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)除外），目前行駛里程尚不達(dá)標(biāo)的新能源汽車(chē)，應(yīng)在達(dá)標(biāo)后申請(qǐng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照獲得行駛證年度執(zhí)行。

一時(shí)間，3萬(wàn)公里的門(mén)檻成為政府手中的“利劍”也是對(duì)補(bǔ)貼政策漏洞的補(bǔ)救，讓那些只賣(mài)不運(yùn)營(yíng)的車(chē)企瞬間傷殘無(wú)數(shù)，“騙補(bǔ)”車(chē)企越來(lái)越多。

而此次2019年補(bǔ)貼政策的發(fā)布，也是基于2018年政策的升級(jí)，先不論補(bǔ)貼的具體數(shù)額，杜絕車(chē)企騙補(bǔ)正是政策的核心，那么政策如此改動(dòng)的意義此刻看來(lái)非同尋常。

2、清算通知

我們都知道，申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼除去滿足國(guó)補(bǔ)政策的基本條件和技術(shù)參數(shù)外，主要還要吻合當(dāng)年補(bǔ)貼清算通知，兩者全部達(dá)標(biāo)才可拿到補(bǔ)貼。

2018年4月，四部委發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展2017年及以前年度新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)貼資金清算申報(bào)的通知》，明確指出除私人購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)、作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)，民航機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛外，其他類(lèi)型新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)行駛里程須達(dá)到2萬(wàn)公里（截止2017年12月31日）即可獲得補(bǔ)貼。

提供汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)2017年度（行駛證注冊(cè)日期為2017年1月1日至12月31日）車(chē)輛銷(xiāo)售發(fā)票、注冊(cè)登記信息、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、運(yùn)營(yíng)情況及零部件采購(gòu)發(fā)票等。

車(chē)輛必須安裝車(chē)載終端等遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，將運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)上傳至新能源汽車(chē)監(jiān)管平臺(tái)。

劃重點(diǎn)：2018年的清算通知明確了行駛證注冊(cè)日期為2017年1月1日至12月31日，且明確提出需要有零部件采購(gòu)發(fā)票來(lái)杜絕就見(jiàn)翻新等騙補(bǔ)手段。

2017年的清算通知中，規(guī)定汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)2016年度（2016年1月1日-2016年12月23日）中央財(cái)政補(bǔ)助資金清算報(bào)告及產(chǎn)品銷(xiāo)售、運(yùn)營(yíng)情況，包括銷(xiāo)售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、車(chē)輛注冊(cè)登記信息等。

劃重點(diǎn)：比之2018年我們可以看到，補(bǔ)貼清算對(duì)行駛證和零部件采購(gòu)發(fā)票均沒(méi)有要求。

通過(guò)兩年的清算通知對(duì)比我們可以看出，清算通知逐年要求提升且更加詳細(xì)，每次政策發(fā)布都是對(duì)政策漏洞的補(bǔ)救，所以車(chē)企不單單要造出符合補(bǔ)貼技術(shù)指標(biāo)的新能源車(chē)，更要讓車(chē)實(shí)際參與到真正的銷(xiāo)售運(yùn)營(yíng)中，不要為了爭(zhēng)搶過(guò)渡期最后的補(bǔ)貼投機(jī)取巧，造市場(chǎng)需要的車(chē)，提升技術(shù)拉動(dòng)銷(xiāo)量才是長(zhǎng)久之計(jì)。